中山市人口发展十三五规划

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1、中山市人口发展“十三五”规划人口是经济社会发展的基础性因素,对一个地区发展会产生很大影响。改革开放以来，持续流入的外来人口，为中山经济社会发展提供了丰富的劳动力资源，并显著地改变着中山市的人口特征。当前，随着全国人口红利期的结束，未来区域之间的人口布局将会发生重大变动。“十三五”时期是中山实现转型升级和幸福和美的关键时期，也是中山人口发展面临红利缩减、结构失衡，竞争乏力等系列挑战的重要时期。根据《中山市“十三五”规划基本思路》和国家发展改革委、省发展改革委“十三五”规划编制的指导思想和任务要求，制定《中山市“十三五”人口发展规划》。本规划是中山市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部

2、分，是促进中山人口均衡发展的重要指导性文件。一、“十三五”时期人口发展环境（一）“十二五”时期人口发展现状在市委、市政府的正确领导下，“十二五”时期中山人口发展坚持以人为本，在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题，促进人口与经济社会协调均衡发展，为中山经济社会的健康有序发展创造了优良人口条件。1.人口规模增长步入稳定期“十二五”时期，中山常住人口规模增长缓慢，新增人口8.87万人，年均增长0.53%。相比“十一五”时期，中山人口年均增长速度降低4.56个百分点，人口增长速度显著下降。2015年，中山常住人口达到320.96万人，离“十二五”的目标值相差6.84万人。从户籍人口来看，人口规

3、模稳步增长，“十二五”时期新增人口8.91万人，年均增长1.13%。2015年，中山市户籍人口达到158.68万人，超“十二五”的目标值5.88万人。（见表1-1）。表1-1“十五”至“十二五”时期中山人口规模变动时期常住人口增量（万人）常住人口年均增长率（%）户籍人口增量（万人）户籍人口年均增长率（%）“十五”6.990.587.071.04“十一五”68.635.098.361.16“十二五”8.870.538.911.132.人口结构调整有序进行“十二五”时期，中山人口性别结构不断趋向合理，出生人口性别比逐年降低。2015年，中山市出生人口性别比为104.9，步入正常范围。人口老龄化

4、趋势明显，社会抚养比逐年提高，到2015年末，中山常住人口总抚养比达到18.58%（见图1-1）。从业人口主要分布在第二产业，第三产人口比例缓慢提升。2015年，中山一、二、三产业从业人口比为4.66:66.5:28.84（见表1-2）。表1-2“十二五”时期中山人口结构主要指标年份出生人口性别比（以女性为100）总抚养比（%）一、二、三产业从业人口比2011109.6616.264.98:67.70:27.332012115.4516.374.80:67.63:27.562013109.8416.274.71:67.93:27.362014104.9217.384.71:67.39:27

5、.892015104.918.584.66:66.5:28.84图1-12015年中山人口年龄结构图3.人口质量水平不断提升随着中山市科技、教育、人力资源、文化、卫生、人口计生事业的不断发展，中山人口质量水平不断提升。人口身体素质状况得到显著改善，2015年，婴儿死亡率2.38‰，出生缺陷发生率5.27%。各级教育普及水平进一步提高，2014年，小学适龄儿童、初中毛入学率分别为100%和115.9%，高中升学率达94%，高等教育毛入学率达62.3%。劳动力素质稳步提升，2015年，中山市20-59岁主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13年，新增劳动力平均受教育年限达到15年。4.人口区域分

6、布格局稳定中山市人口分布呈现中部、北部较密集、南部较稀疏的总体特征。“十二五”时期，人口在镇区之间分布格局基本稳定，人口空间格局没有重大变化。2015年，石岐区常住人口密度最高，达9003人/平方公里，五桂山镇常住人口密度最低，为480人/平方公里（见图1-2）。镇区人口区域分布与经济区域分布高度同步，2015年两者相关系数高达0.81。图1-22015年中山24镇区人口密度分布5.人口城镇化水平继续提高中山人口城镇化发展步入相对稳定阶段，“十二五”时期，中山市通过全面推进“村改居”工作和完善外来流动人口积分入户制度等途径，积极稳妥推进城镇化，促进农业转移人口转为城镇居民，人口城镇化水平缓

7、慢提升。2015年，城镇人口达282.8万人，城镇化水平达到88.12%。6.流动人口规模渐趋稳定“十二五”时期，中山流动人口规模仍然超过户籍人口，但总量基本保持稳定。2015年，非户籍常住人口162.28万人，占常住人口的50.6%。7.人口服务管理不断创新中山市坚持寓人口管理于服务之中，在提升服务中加强人口管理，构建实有人口一体化服务管理新格局，不断促进新老中山人融合。不断完善积分入户制度，积极拓展积分制广度和深度，