珠海人口发展十三五规划

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1、珠海市人口发展“十三五”规划珠海市发展和改革局2016年8月-50-目录第一章“十二五”人口发展基础4一、主要成就4（一）常住人口增速放缓，低生育水平保持稳定4（二）户籍人口增长平稳，户籍制度改革初见成效5（三）人口素质持续提升，人才规模呈现集聚态势7（四）人口年龄结构优化，城市人口活力保持良好9（五）人口保障能力增强，公共服务体系逐步完善10（六）人口管理服务加强，信息化水平不断提高12二、问题与挑战13（一）人口总量预期扩张，公共服务供给压力加大13（二）人口结构矛盾凸显，制约人口与社会和谐发展15（三）人口分布不均衡，西部地区公共服务

2、配套落后16（四）高层次人才不足，影响城市综合竞争力提升17第二章“十三五”人口发展思路和目标18一、指导思想18二、基本原则19三、总体目标19（一）人口数量目标19（二）人口素质目标20（三）人口结构目标20（四）人口分布目标21-50-（五）民生保障目标21（六）家庭发展目标22第三章“十三五”人口发展主要任务22一、强化育才引智工作23（一）全面加强人才队伍建设23（二）实施高端人才倍增计划25（三）优化人才创新创业环境25二、着力提高人口素质27（一）推进健康城市建设27（二）提升文化教育水平28（三）加强职业技能培训29（四）保

3、障妇女儿童权益30（五）低收入群体精准帮扶30三、优化人口空间布局31（一）引导人口流动均衡发展32（二）促进东部城区转型升级33（三）加快建设西部生态新区33四、推进基本公共服务均等化34（一）构建基本公共服务体系34（二）统筹推进户籍制度改革35（三）加强流动人口服务工作36五、积极应对人口老龄化37（一）完善养老保障制度37-50-（二）加强养老基础建设38（三）发展养老服务产业39六、创新人口服务管理机制40（一）创新人口调控管理模式40（二）实施人口信息化工程41（三）加快计生服务转型升级42七、增强家庭发展能力44（一）促进家庭

4、功能建设44（二）提升家庭服务能力45（三）营造新型家庭文化46第四章推进规划实施保障措施46一、加强组织领导46二、加强统筹协调47三、加强投入保障47四、加强考核评估47附表：珠海市人口发展“十三五”规划指标体系-50-珠海市人口发展“十三五”规划“十三五”时期，是珠海市率先全面建成小康社会，大力实施创新驱动战略，打造国际化、法治化、市场化和便利化营商环境，加快建设珠江口西岸核心城市、国际创新型城市和宜居宜业美丽城市的关键阶段。科学制定和有效实施“十三五”人口发展规划，对于全面做好人口工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会、资源环境

5、协调发展具有重要意义和作用。本规划遵循国家和省“十三五”规划编制的指导思想，根据《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，阐明珠海市“十三五”时期人口发展的总体思路、工作原则、主要目标和任务，是今后五年全市人口发展的行动纲领。第一章“十二五”人口发展基础“十二五”期间，在市委市政府的正确领导下，各级党委政府和相关部门坚持改革创新、锐意进取、扎实工作，积极促进人口均衡发展，确保圆满完成各项目标任务，全市人口事业实现持续、稳定、健康发展。一、主要成就（一）常住人口增速放缓，低生育水平保持稳定-50-“十二五”期间我市人口工作取得显

6、著成效，人口总量得到有效控制，人口规划目标顺利实现。常住人口发展稳定，2015年末全市常住人口规模达163.41万人，年均增长0.9%，比“十一五”时期末增加7.26万人，年增长率放缓1.1个百分点。2015年全市常住人口出生率和自然增长率分别为9.77‰和8.06‰，全市户籍人口出生率和户籍人口自然增长率分别为11.91‰和9.4‰。“十二五”期间，我市户籍人口的总和生育率控制在1.5以内，处于低生育水平，表明我市人民群众“少生”观念已基本形成并相对稳定。表1：“十五”至“十二五”时期珠海常住人口规模变动时期常住人口总量增量年均增长率“十

7、五”末（2005年）141.56万人17.91万人2.74%“十一五”末（2010年）156.15万人14.59万人1.98%“十二五”末（2015年）163.41万人7.26万人0.91%（二）户籍人口增长平稳，户籍制度改革初见成效“十二五”期间，我市积极稳妥、循序渐进地推进户籍制度改革，坚持“以人为本、民生优先”的原则，充分考虑本地经济社会发展水平、公共资源和服务承载力以及对合理人口结构的需要，科学调整我市户口迁移政策，逐步建立起-50-与经济社会发展相协调，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新

8、型户籍制度。一是逐步改革过渡为城乡“一元化”户口登记，推进取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分。通过逐步取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，为推进建立城乡统一的户口登记