中山市人口发展规划

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1、中山市人口发展规划（修订稿）中山市发展计划局上海华东师范大学城市与区域发展研究所2005．876中山市人口发展规划目录序言61.中山市人口发展的历史成就与面临的挑战71.1历史成就71.1.1人口发展由封闭走向开放，由“三高”走向“三低”71.1.2人口素质有所提高，人口分布进一步优化71.1.3就业与市场接轨，劳动力市场体制逐步健全81.1.4社会保障运行机制初步形成81.2面临的挑战81.2.1控制人口增长压力仍然较大81.2.2人口结构性失衡在所难免91.2.3外来人口调控问题日益突出91.2.4城市化与工业化、非农化之间落差显著101.2.5社会保障制度尚

2、难满足发展需求102．中山市人口发展的背景与机遇112.1发展背景112.1.1国际层面：新的发展模式——可持续发展112.1.2国家层面：科学发展观——以人为本112.1.3区域层面：珠江三角洲——“民工城市群”122.2发展机遇132.2.1千载难逢的区域发展新趋势132.2.2城市经济实力进一步增强132.2.3新一轮城市发展定位确立142.2.4经济增长方式面临转型143.中山市人口发展的现状特点153.1发展模式153.1.1改革开放前的封闭式人口发展阶段153.1.2改革开放后的开放式人口发展阶段153.2人口结构163.2.1年龄结构——两头小、中间

3、大的纺锤型163.2.2性别结构——两头失衡，中间正常173.2.3职业结构——一产下降，二产增速超过三产183.2.4文化结构——态势趋好，差距仍大203.3空间结构213.3.1整体态势——人口集中指数尚属均衡223.3.2区域差异——南、北、中凸起，东、西两侧塌陷22763.3.3人口“向心力”不足——主城区中心度偏弱233.3.4镇际差异——呈现明显极化现象244.中山市人口发展与社会经济互动关系254.1人口发展与经济发展的关系254.1.1人口弹性系数分析：社会渐进级后期阶段254.1.2人口压力指数分析：人口总量已超负荷264.1.3固定资产投资系数

4、分析：消费水平有显著提高264.2人口与就业的关系274.2.1人口就业弹性系数与工业化发展规律相吻合274.2.2人口就业结构与产业结构层次相吻合274.2.3人口就业分布与产业组团式集聚相吻合284.2.4人口就业性别比与行业结构相吻合294.2.5就业人口素质与低劳动生产率相吻合294.3人口增长与城市化关系304.3.1人口增长推动城市化进程加快304.3.2外来人口是提升城市化水平的主动力314.3.3人口非农化水平较高314.4人口发展与社会的关系324.4.1出生率降低与平均寿命延长使老龄化现象提前324.4.2人口发展对社会保障体系需求日益增长33

5、4.5人口发展与资源承载力关系344.5.1人地关系——最大的发展“瓶颈”344.5.2水质性缺水——水乡特征的消解354.5.3外源型经济——资源短缺的挑战354.5.4公共服务产品——发展落后于需求364.6人口发展与生态环境承载力关系364.6.1生态环境压力增大364.6.2生态容量严重透支365.外来人口对中山市发展的影响385.1外来人口的现状与基本特征385.1.1近年增速加快，分布以经济发达镇区为主385.1.2女性居多，以年轻人为主405.1.3来源地以周边省份为主405.1.4文化结构以小学、中等学历为主415.1.5居住方式以宿舍与出租屋为主

6、415.1.6收入水平不高，以从事加工制造业为主425.2外来人口的成因435.3外来人口对中山市社会经济的影响435.3.1正面影响435.3.2负面影响466.中山市人口发展的目标和模式476.1指导思想和基本原则476.1.1指导思想476.1.2基本原则48766.2中山市人口发展战略目标496.2.1未来人口发展趋势496.2.2未来产业发展判断496.3中山市适度人口规模的预测506.3.1模型介绍516.3.2影响因素516.3.3计算结果526.3.4关键要素可达性分析526.4户籍人口规模预测536.5外来人口规模预测556.6近、中、远期中山市

7、总人口规模预测576.7中山市人口发展目标体系586.7.1方法选择586.7.2目标体系596.8中山市人口素质优化与人口再分布616.8.1人口素质优化616.8.2空间分布优化617促进中山市可持续发展的人口控制措施637.1控制人口数量637.1.1适度调控外来人口进入规模647.1.2控制人口，不控制人才647.1.3制订中山市人口总量的五年及年度计划657.1.4鼓励户籍人口的流出657.2提高人口素质657.2.1从市情出发，研究制定科学的人才发展规划667.2.2加大教育投入，推进教育改革，加快建设教育强市667.2.3加强劳动力的专业技术和岗位技

8、能培训66