建筑工程分承包管理常见问题及解决对策

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1、建筑工程分承包管理常见问题及解决对策摘要：分承包管理是建筑施工中的常见模式，分承包管理的好坏会直接影响到总包工程的质量和总承包企业的信誉。本文重点分析实际工程分承包管理中的常见问题，提出分承包有效管理的对策和措施，有效控制分承包中常见问题，确保建筑工程质量。在建筑工程项目管理中，工程分承包管理占有重要的地位，它关系着整个工程项目能否顺利进行，关系到整个建设项目的质量。随着市场开放程度提高，政策、法律、法规的逐渐国际化，国外建筑投资商和承包商的进入，使建筑专业分包体系进一步规范和完善。以顾客为中心的市场需求，也促进了专业管理和专业化分包企业的发展；同时，分工专

2、业化对于整合资源、降低成本、提高效率起着无可替代的作用。由此可见，工程分承包将是我国建筑市场专业化发展的必然趋势，重视和加强分承包管理具有重要的显示意义。一、分承包管理中常见的问题1．分包商选择不规范，总、分包间合同关系不清所谓“分包工程”是指建筑施工单位签订的施工合同中，因市场需要或工期原因，或施工单位专业资质限制，往往需要将承包工程的一部分或者几个部分给其他单位施工的分项或分部工程。总包工程中的一部分，一旦质量、进度得不到有效控制，就会对总包单位的总体质量、进度、信誉带来很大影响。建筑总承包单位在遇到工期紧时，总包单位往往对分包商的资质审查不严，或者流于

3、形式，难以全面考察分包商的实力、以往业绩等，在选择分包商的程序上过于简单。有的小项目干脆就直接指定、委托，没有进行实地考察。《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》都明确规定，总承包单位与分承包单位是平等的合同关系，但有些总承包企业为了盲目追求进度，依赖自身的特殊身份，高高在上，仅与分承包单位口头协议，分包商也勉为其难，缺乏合同概念。总包单位对分包工程的质量技术要求、工期、双方的责任和义务、验收标准等都没有明文规定或规定模糊，导致总包单位对施工质量难以控制，现场难以管理，进度难以要求，更有甚者会造成严重的质量后患。2．工程质量低劣：主要表现于材料质

4、量和施工管理、质量监督等方面2.1.分包方材料质量问题，以次充好，影响工程质量：材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，都会直接影响工程质量，甚至造成质量事故。分包商为了获取最大利润，在材料选择上以次充好，鱼目混珠。有些材料性能上相近，但品质价格上相差很远。如防水涂料：油性和水性的，结果相近，但价格相差很大；如铝合金门窗，同样的样式，但材料壁厚或合金品质不同，价格悬殊也很大；如钢筋性能检验结果合格，但生产厂家的不同，其质量和价格也相差很大；如胶合板几乎相同的板材，但执行新标准（环保）的和执行旧标准的价格就差别悬殊。材料要求不明确

5、可能使总包方付出了成本，但对材料质量把关不严、质量等次要求不明确，分包商以次充好，对工程质量都会留下隐患。2.2.总包方质量检查、监督不力，分包商施工不规范，埋下质量隐患：其一，总包单位的质检人员对分包工程质量检查不严或者疏于管理，错误地认为工程质量是分包单位的事。其二，分包商因利润空间小，为降低成本，减少开支，在施工中不严格按照规范施工，借总包方管理不严之机混水摸鱼，将规范置之度外，这样必然会留下质量隐患。其三，一些总包单位分包程序不完善，对分承包方的《施工方案》审核流于形式或者干脆不审核，对隐蔽工程的验收没有严格的程序，分包商就会借机在质量管理上放松，在

6、施工过程中留下质量隐患。2.3.分包方挂靠、多级分包是影响工程质量的祸根：施工资质等级是综合评价施工力量的资源条件。其一，一些承包商为了照顾某些关系或者故意压低成本，将工程分包给不具备相应施工资质的分包方；其二，分包方为了获得工程，“挂靠”于其他具有相应资质的企业，支付管理费用；加之监理或总包方监督不力，使不具备资质者蒙混过关，这种因利益驱动挂靠、多级分包，层层剥皮致使施工人员水平低下，管理人员技术力量不足，机械化、专业化程度低，这一切势必会影响工程质量。3.建筑工程系统性强，施工交叉问题多建筑工程是一个涉及多个分项的多分包方参与的系统工程。总包单位若整体计

7、划缺陷，工作面没有创造出来，协调力度不够；分包方人力、物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善，都会影响工程的顺利进展。分包方仅从自身的分包管理角度出发，节约自身成本，忽略项目的整体性，导致总包方与分包方，以及分包方与分包方之间交叉问题不断。主要表现在：文明施工逃避责任，第三方造成的不管；生产质量推卸责任，他方污染不修；工具和材料、工作面独占使用。在合同约束方面，考虑欠佳，没有通盘筹划，没有明确关键工作的时间和日期，一方面，分包发包工期界限不清，施工人员磨洋工；另一方面，其他分包商因工作面无法展开，提出索赔，无法进行流水作业，一旦关键线路出现了延期，势必会

8、影响整个工期计划。4.双方权利不均等，总包商回避应履