深化社会矛盾源头预防化解机制的实践探索与理性思考

深化社会矛盾源头预防化解机制的实践探索与理性思考

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1、深化社会矛盾源头预防化解机制的实践探索与理性思考(送审稿)随着社会转型期利益格局的深刻调整,社会矛盾触点增多、燃点降低,群体性事件大量增加,这些逐渐成为影响改革、发展、稳定大局的重要制约因素。当前,我区正处于全力构建“五彩南湖”,打造江南水乡现代田园城区,全面建设小康社会的关键时期,构建社会矛盾纠纷源头预防化解机制,是营造和谐稳定发展环境的必然要求,也是当前维稳工作模式转变的迫切要求,更是预防处置群体性事件的现实要求。按照区委、区政府统一部署,课题组深入调研近年来我区各地源头预防化解社会矛盾的经验做法。

2、通过实地考察、问卷调查、座谈交流等形式,在系统梳理的基础上,提出源头预防化解社会矛盾的意见建议,力求把零散的做法系统化、自发的做法典型化,厘清思路,完善措施,提升效能,实现“点上开花面上结果”,推进全区源头预防化解社会矛盾工作不断深入发展。一、我区构建社会矛盾源头预防化解机制的探索实践和工作成效近年来,针对社会转型期不断增加的社会矛盾纠纷,我区积极探索实践,以建设“平安南湖”20为载体,以源头预防化解为主线,广泛发动群众,最大限度地消除社会不和谐因素,走出了一条党政主导,部门、基层组织实践,广大群众积极

3、参与,形式多样、主体多元的矛盾预防化解之路,实现了“枫桥经验”的与时俱进和发展创新。(一)建立社会矛盾调处机制,形成化解矛盾合力近年来,我区始终秉承“群众利益无小事”的理念,创新工作方法,完善服务载体,夯实基层基础,畅通诉求渠道,发挥群众优势,多措并举地建立健全社会矛盾调处机制,形成化解矛盾合力。1、主动协调,充分发挥维稳部门作用。区维稳办创新工作方法,对存在的各类不稳定因素,主动协调区相关部门,先行联合上门,靠前指导各地调处化解处置工作。推行专项问题专营法,建立重大活动安全稳定专项工作组,落实“点对点

4、”工作措施,确保重大事项顺利推进。开展专案包案经营,对发现的较大矛盾,落实领导包案制,建立一人一策、一案一策工作制度,确保矛盾不升级、不蔓延、不转移。如去年建党80周年安保,对排查出的730余名重点对象,分等级逐一建档,逐个落实管控责任和措施,实现了“看好自已的门、管好自己的人”。2、落实责任,充分发挥职能部门作用。我区实行区级各职能部门协同调处的“8+2”20维稳模式,即组建10个具体问题工作组,由区分管领导牵头,各部门主要负责人为第一责任人,凡涉及征迁、企业、欠薪、农村、教育卫生、环保、民政、涉法涉

5、诉等八大方面的问题,由8个工作组分别与应急处置、舆论导控2个工作组,共同妥善处置,及时化解。今年以来148起较大矛盾和群体性事件,均在第一时间得到有效处置,没有一起矛盾因处置贻误而发生激化。3、重心下移,充分发挥基层组织作用。推行法律服务惠民实事工程,按照每个村(社区)1名,每个镇(街道)2名标准,以政府购买服务方式,聘请124名具有一定法律知识、热心公益的老娘舅,采取坐堂“看诊”、上门“问诊”、专题“会诊”、多方“联诊”等方法,将大量矛盾化解在基层。区司法局与嘉兴电视台公共频道、《南湖晚报》合作,通过

6、近200期电视老娘舅、报纸老娘舅调解案例的推出,打响了“老娘舅”品牌。同时实行医疗、交通、劳动、国土等5个专业调委会与老娘舅联手调解模式,今年以来各地共调处各类矛盾纠纷达4863起,占全区同期总量的89.7%,成功率达99.2%。4、结对村社,充分发挥法律顾问作用。采取政府埋单的形式,建立健全“一村一社区法律顾问”长效机制,积极开展村(居)务法律体检,组织法律顾问对矛盾纠纷多发、易发领域的法律问题进行梳理,提出改进和完善的建议。仅今年以来法律顾问们下村进社区或电话服务已达1260人次,协助村、社区调解种

7、类矛盾纠纷780余起,参与法律援助案件69起。在走村入企活动中,通过走访103家企业,发现法律漏洞58个,出具法律意见书、风险提示涵21份,解决实际问题49个,有效防止了企业的经营风险。5、定期互动,充分发挥新闻媒体作用。充分发挥新闻媒体在疏导社会矛盾中的“减压阀”20作用,定期召开重点工作新闻发布会,与各类媒体实现良性互动。努力构建网络舆论引导“1234”模式,即健全1个领导工作体系,搭建政务公开、网民互动2个舆论管控服务平台,组建新闻发言人、网络发言人、网络评论员3支舆论引导队伍,完善联动应对、应急

8、处置、责任考评、网媒沟通4项网络舆情管理机制,不断提升虚拟社会管理水平。6、服务为先,充分发挥群众组织作用。充分发挥工青妇等群众组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用,按照“政府主导推动,社团自主运作,社会多方参与”的方式,积极探索群众组织社会服务的项目化运作。重点支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象,把非公有企业单位和新居民列入重点服务和帮扶行列。(二)建立健全利益保障机制,源头化解社会矛盾随着经济的快速发展,我区深入研究新形势下社

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