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1、全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）目录 前言第一章 土地利用面临的形势第一节 土地利用现状第二节 机遇与挑战第二章 指导原则与目标任务第一节 指导原则第二节 规划目标第三节 主要任务第三章 保护和合理利用农用地第一节 严格控制耕地流失第二节 加大补充耕地力度第三节 加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节 统筹安排其他农用地第四章 节约集约利用建设用地第一节 严格控制建设用地规模ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfir
2、st."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember31第二节 优化配置城镇工矿用地第三节 整合规范农村建设用地第四节 保障必要基础设施用地第五节 加强建设用地空间管制第五章 协调土地
3、利用与生态建设第一节 加强基础性生态用地保护第二节 加大土地生态环境整治力度第三节 因地制宜改善土地生态环境第六章 统筹区域土地利用第一节 明确区域土地利用方向第二节 实施差别化的区域土地利用政策第三节 加强省级土地利用调控第七章 规划实施保障措施第一节 加强规划对土地利用的整体控制第二节 健全规划实施管理制度第三节 完善规划实施的利益调节机制第四节 加强规划实施的基础建设第五节 推进规划民主决策ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirs
4、t."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember31前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民
5、经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（１９９７－２０１０年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《纲要》以２００５年为基期，以２０２０年为规划期末
6、年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。第一章 土地利用面临的形势第一节 土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到２００５年底，全国农用地面积为６５７０４．７４万公顷（９８５５７１万亩），建设用地面积为３１９２．２４万公顷（４７８８４万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为１２２０８．２７万公顷（１８３１２４万亩），园地面积为１１５４．９万公顷（１７３２３万亩），林地面积为２３５７４．１１万公顷（３５３６１２万亩），牧草地面积为２６２１４．３８万公顷（３９３２１６万亩
7、），其他农用地面积为２５５３．０９万公顷ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePart
8、ymember31（３８２９６万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为２６０１．５１万公顷（３９０２３万亩），交通运输用地面积为２３０．８５万公顷（３４６３万亩），水利设施用地面积为３５９．８７万公顷（５３９８万亩）。党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要（１９９７－２０１０年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现
