企业资源优化配置的载体

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1、经营者预算:企业资源优化配置的载体王敬迈①王敬迈:男,安徽人,管理学硕士、国际注册管理咨询师、研究二部主任/上海视野经济研究所郭碧强②郭碧强:女,湖南人,高级会计师、注册会计师、财务总监/湖南湘电股份有限公司此文为湖南省国资委“湖南国有企业预算管理”研究课题成果之一。企业推行全面预算管理时,预算要分两个层次:一是出资人预算,即围绕出资人利益保护,约束经营者行为的预算;二是经营者预算,即围绕经营者效率提高,满足出资人目标的预算。本文重点分析经营者预算是企业资源优化配置的载体,进而引出经营者预算管理工作重点。一、企业就是资源配置场所企业有诸多的利益相关者。从资金角度看,首先是

2、出资人,其为企业的存在投入资本金;其次是债权人,其为企业的发展提供资金保证,合适的资本结构,构成企业与资本市场关系。从人的角度看,首先是管理人员,其为企业发展的领头羊;其次是普通员工,其为企业的基础保证,合适的人力资源结构,构成企业与人力资源市场关系。从物的角度年看,首先是供应商,其为企业提供物质保证;其次是客户,其为企业提供市场保证,二者构成企业与商品市场关系。当然,政府和社区也是企业的利益相关者。因为,企业需要向政府缴税,需要对社区环境承担责任。事实上,出资人、债务人、管理人员、普通员工、供应商、客户、政府、社区在成为企业利益相关者时,也是企业的资源投入者,构成企业发

3、展的必要资源。企业在获取资源后,成为资源配置场所,即研究投入和产出,提高经济效益。经济效益可理解为赚钱和不断地赚钱;提高企业经济效益,则是企业利益相关者的共同追求。企业在资源配置过程中,始终存在一对矛盾,即资源有限性和需求无限性之间矛盾。一个企业必须拥有必需资源,并按照企业目标来规划资源的分配。但资源天生是稀缺的,且由于竞争市场和政策市场的存在,资源的获得是需要成本的,企业必须思考如何科学地配置有限的资源以获取最大的回报。企业一方面要“算着花”,而不是“花着算”;另一方面,要注重资源的配置效率,力争达到最佳的配置效果。officiallyestablishedonJuly

4、1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished5企业管理的全过程就是解决这对矛盾,企业家水平高

5、低也反映在解决这对矛盾的能力上。解决这对矛盾是系统工程,要形成管理闭环,才能起到效果,经营者预算是这个系统的重要组成部分。见下图③图片来源:德勤综合绩效管理体系(IPM):企业资源配置过程中要形成三流:即实物流,资源流和信息流。其中,实物流是通过基本交易循环完成的,即销售交易循环、生产交易循环和采购交易循环。而资金流和信息流是通过辅助管理活动完成的,主要是财务管理活动、人力资源管理活动等等。事实上,企业的资源配置过程反映在两个方面:一个基本交易循环;另一个是辅助管理活动,且辅助管理活动是以经营者预算为核心,正如上图所示。所以说,企业是资源配置场所,交易循环是资源的物质配置

6、过程,而经营者预算是资源配置载体,表现资源的非物质一面,二者相辅相成,缺一不可。二、经营者预算的真正价值全面预算管理的价值很多,但从企业资源配置载体角色来看,经营者预算的真正价值在于:1、实现企业发展战略。企业发展战略是企业资源配置的长远规划,长远规划的落实需要分解到年度经营计划。但是,仅有年度经营计划是不够的,只有具体化到经营者预算才能知道现在拥有多少资源,实现年度经营计划需要多少资源,二者资源匹配程度等等。根据资源匹配程度,企业要么修改发展战略,要么通过各种方式寻找资源以增加匹配度。但是,不管怎么做,都是支撑企业发展战略的实现。可以说,没有经营者预算,企业年度经营计划

7、无法落实,企业发展战略如同空中楼阁。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integration

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