企业资源优化配置的载体

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1、经营者预算：企业资源优化配置的载体王敬迈①王敬迈：男，安徽人，管理学硕士、国际注册管理咨询师、研究二部主任/上海视野经济研究所郭碧强②郭碧强：女，湖南人，高级会计师、注册会计师、财务总监/湖南湘电股份有限公司此文为湖南省国资委“湖南国有企业预算管理”研究课题成果之一。企业推行全面预算管理时，预算要分两个层次：一是出资人预算，即围绕出资人利益保护，约束经营者行为的预算；二是经营者预算，即围绕经营者效率提高，满足出资人目标的预算。本文重点分析经营者预算是企业资源优化配置的载体，进而引出经营者预算管理工作重点。一、企业就是资源配置场所企业有诸多的利益相关者。从资金角度看，首先是

2、出资人，其为企业的存在投入资本金；其次是债权人，其为企业的发展提供资金保证，合适的资本结构，构成企业与资本市场关系。从人的角度看，首先是管理人员，其为企业发展的领头羊；其次是普通员工，其为企业的基础保证，合适的人力资源结构，构成企业与人力资源市场关系。从物的角度年看，首先是供应商，其为企业提供物质保证；其次是客户，其为企业提供市场保证，二者构成企业与商品市场关系。当然，政府和社区也是企业的利益相关者。因为，企业需要向政府缴税，需要对社区环境承担责任。事实上，出资人、债务人、管理人员、普通员工、供应商、客户、政府、社区在成为企业利益相关者时，也是企业的资源投入者，构成企业发

3、展的必要资源。企业在获取资源后，成为资源配置场所，即研究投入和产出，提高经济效益。经济效益可理解为赚钱和不断地赚钱；提高企业经济效益，则是企业利益相关者的共同追求。企业在资源配置过程中，始终存在一对矛盾，即资源有限性和需求无限性之间矛盾。一个企业必须拥有必需资源，并按照企业目标来规划资源的分配。但资源天生是稀缺的，且由于竞争市场和政策市场的存在，资源的获得是需要成本的，企业必须思考如何科学地配置有限的资源以获取最大的回报。企业一方面要“算着花”，而不是“花着算”；另一方面，要注重资源的配置效率，力争达到最佳的配置效果。officiallyestablishedonJuly

4、1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished5企业管理的全过程就是解决这对矛盾，企业家水平高

5、低也反映在解决这对矛盾的能力上。解决这对矛盾是系统工程，要形成管理闭环，才能起到效果，经营者预算是这个系统的重要组成部分。见下图③图片来源：德勤综合绩效管理体系（IPM）：企业资源配置过程中要形成三流：即实物流，资源流和信息流。其中，实物流是通过基本交易循环完成的，即销售交易循环、生产交易循环和采购交易循环。而资金流和信息流是通过辅助管理活动完成的，主要是财务管理活动、人力资源管理活动等等。事实上，企业的资源配置过程反映在两个方面：一个基本交易循环；另一个是辅助管理活动，且辅助管理活动是以经营者预算为核心，正如上图所示。所以说，企业是资源配置场所，交易循环是资源的物质配置

6、过程，而经营者预算是资源配置载体，表现资源的非物质一面，二者相辅相成，缺一不可。二、经营者预算的真正价值全面预算管理的价值很多，但从企业资源配置载体角色来看，经营者预算的真正价值在于：1、实现企业发展战略。企业发展战略是企业资源配置的长远规划，长远规划的落实需要分解到年度经营计划。但是，仅有年度经营计划是不够的，只有具体化到经营者预算才能知道现在拥有多少资源，实现年度经营计划需要多少资源，二者资源匹配程度等等。根据资源匹配程度，企业要么修改发展战略，要么通过各种方式寻找资源以增加匹配度。但是，不管怎么做，都是支撑企业发展战略的实现。可以说，没有经营者预算，企业年度经营计划

7、无法落实，企业发展战略如同空中楼阁。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integration