创新体制机制 推进集聚发展(中心镇材料)

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1、创新体制机制推进集聚发展加快丽水市中心镇建设的若干思考丽水市发展和改革委员会课题组　　中心镇培育工程是浙江省提高城市化水平、推进统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的重大战略举措,也是丽水市统筹城乡一体化发展、解决“三农”问题的重要途径。经过一年多的实施，丽水市中心镇建设步伐明显加快，取得了一定的成效，但也存在着一些亟须解决的困难和问题。根据市委、市政府的总体部署和要求，市发改委作为“中心镇培育工程”的牵头部门，高度重视此项工作，最近专门组织力量，深入10个非县城中心镇进行了调研，并对中心镇发展中相关问题进行了梳理剖析，提出了加快建设中心镇的思路和建议。　　丽水市

2、中心镇发展现状剖析　　2007年浙江省出台《关于加快推进中心镇培育工作的若干意见》，要求通过组织实施200个中心镇培育工程，加快形成以县城和中心镇为重点的县域城镇体系，引导企业向工业功能区集中，农村劳动力向非农产业转移后，丽水市被列入省中心镇培育的有五云镇、西屏镇、妙高镇、云和镇、鹤城镇、松源镇、鹤溪镇、船寮镇、碧湖镇、壶镇镇、安仁镇11个镇。为深入实施“中心镇培育工程”，加快新农村建设，2007年12月，丽水市出台了《丽水市人民政府关于加快中心镇培育工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确把已列入省第二批中心镇规划的腊口镇、崇头镇、新碧镇、石练镇、古市镇、

3、屏都镇、沙湾镇等7个镇纳入丽水市中心镇培育范围（其中新碧镇已于2008年并入县城，现实际有中心镇17个）。提出中心镇培育的指导思想、目标、任务和培育优惠政策，力争到2020年全市建成20个“规划科学、布局合理、规模适当、功能齐全、经济繁荣、环境优美、文明和谐、特色明显、具有较强辐射能力”的现代化中心镇，建成比较完善的城镇基础设施体系，建立与社会主义市场经济相适应的中心镇管理体制和运行机制。经过一年多的实施，丽水市中心镇建设取得了一定的成效。　　（一）发展成效初步显现officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,former

4、lyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished　　近年来，丽水市委、市政府非常重视中心镇培育工作，把发展中心镇作为农村工作的重大战略

5、之一来抓。《实施意见》明确提出了培育中心镇的指导思想、目标、任务、工作措施及扶持政策，经过一年多的实施，中心镇建设步伐不断加快，并取得了初步成效。　　——经济增长提速明显。经济是中心镇发展壮大的基础。随着农村产业结构调整和二、三产业的发展，碧湖、壶镇、安仁、船寮、腊口、沙湾、古市、石练、崇头、屏都10个非县城中心镇的经济实力明显增强，经济增长较快。2008年，10个中心镇共实现工农业总产值100.13亿元，比2005年增长77.5%；其中工业总产值达到90.36亿元，比2005年增长82.3%。实现财政收入29842.65万元，比2005年增长了1.3倍。　　——

6、人口规模不断扩大。近年来，通过产业的集聚发展，水库移民、下山脱贫农民搬迁及外来务工人员等人口的增加，中心镇人口快速集聚。据初步统计，10个中心镇总人口达28.1万，比2005年增加人口3.6万。壶镇通过区划调整，并入了白竹乡和雁岭乡，2008年人口比2005年人口增加了2.2万;安仁镇2008年总人口达2.3万，比2005年增长27.8%。船寮镇通过3个移民点的建设，2008年镇区人口达2.23万，比2005年增长19.2%；古市镇的万人下山脱贫点建设，石练镇的多批移民，都为中心镇人口集聚提供了一定条件。　　——产业特色逐步显现。各中心镇高度重视产业培育，加快园区

7、平台建设，产业特色逐步显现。如碧湖镇近两年在基础设施产业平台建设方面有了很大起色, 南山园区产值可达10亿元，碧湖园区可达30亿元，郎奇工业创业基地可达3亿元；船寮镇工业小区基本成型，发展平台已经展开，规划未来5年工业产值可达40亿元；壶镇镇在工业强镇的基础上正酝酿更大手笔的产业平台建设，准备再拓展3000到1万亩的工业功能区。从产业现状和趋势来看，各中心镇产业特色更加明显，壶镇、船寮、腊口、古市以发展工业为主；安仁、碧湖以发展工业和旅游业为主；沙湾镇、崇头镇、屏都镇以发展农业为主；石练镇以发展农产品加工业和旅游业为主。　　——城镇建设步伐加快。随着省、市政府对发

8、展中心镇优