体制机制入手推进镇域经济转型发展

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1、体制机制入手推进镇域经济转型发展近年来，高密市紧紧抓住夏庄镇被列入潍坊市扩权强镇改革试点的历史性机遇，通过下放管理权限、强化政策扶持、创新体制机制等措施，有力推动了镇域经济转型跨越发展。一、实现“三个到位”，通过简政放权激发内生动力一是组织领导到位。对改革试点的范围、时间、政策措施等进行全面部署后，组织召开了由23个部门单位参加的扩权强镇改革试点工作协调会议，制定卬发了《高密市夏庄镇扩权强镇改革试点方案》；成立山市长任组长，常务副市长、组织部长任副组长，相关部门单位主要负责同志为成员的市深化扩权强镇改革领导小组，领导小组办公室设

2、在市编办，具体负责扩权强镇工作的组织、协调和指导；将扩权强镇改革试点工作列入市委、市政府重点督查事项，纳入放权部门和夏庄镇领导班子考核内容，市委市政府督查局和市扩权强镇改革领导小组办公室不定期对工作进展情况进行调度督查，形成了全市上下共推扩权强镇的整体合力。二是权限下放到位。编制、法制等部门对市直各部门单位的下放权限进行全面梳理，建立了放权台账。经夏庄镇和放权部门协商，第一批确定公安局等23个部门单位下放管理权限75项，并统一签署了委托书。为确保工作平稳顺畅运行，相关部门单位明确分管领导和具体交接人、承接人,强化业务培训，并从市

3、直部门抽调10名同志组成工作组到夏庄镇帮助工作，解决了该镇因专业人员不足产生的“接权难”问题。三是政策扶持到位。根据夏庄镇实际，制定了财政、土地、金融、产业等14项扶持政策，研究确定市直部门支持夏庄镇快速发展的产业项FI,明确市级包靠领导、责任单位和完成时限。目前，各项扶持政策均已得到落实。财政政策方面，夏庄镇不再承担企业出口退税超基数7.5%的上解支出，镇域内产生的建设项目土地纯收益、税收地方留成和基础设施配套费,市财政等额补助或返还，镇级可用财力明显增加。土地政策方面，今年上半年为夏庄镇解决土地指标155.9亩，占全市指标的

4、48.6%,为项H落户创造了条件。产业布局方面，聘请山东建筑大学建筑规划设计研究院、同济大学设计院等单位，完成了夏庄镇总体规划、高新区控制性规划和莫言家乡旅游规划，该镇功能定位和产业布局实现战略性调整。二、实施“三个创新”，通过创新举措增强发展活力一是创新园区建设形式。自去年以来，高密市先后实施了“北工、南文、屮商、东新、西农”五大板块联动发展和“高新区、开发区、胶河疏港物流园区、高密滨海特色产业园区”四区引领战略，着力打造转型跨越的新平台、新高地。作为“北工板块”和“高新区”的叠加区域，夏庄镇按照“镇区一体、产城融合”的原则，

5、重点发展高新技术产业，目前区内56家规模以上企业已建成投产，天普电子元器件、涡轮增压器二期、高锻重型压力机等项目进展顺利，宏浩太阳能、明冠科技二期等项目落户开工,总投资达168亿元。在现代服务业发展上，借离青岛空港、海港近的优势,着重发展现代物流业，其中永平再生资源港储物流基地、三川国际贸易项目、盛高冷链物流项目共占地700余市、总投资8亿多元，上半年已完成销售收入4亿元，实现税收600万元，成为对接青岛的“桥头堡”。二是创新工作运行机制。根据新型城镇化要求，结合扩权强镇改革试点，科学界定夏庄镇政府职能，重点强化面向基层和群众的

6、社会管理和公共服务职能。按照“精简、统一、效能”的原则和“小政府、大服务”的耍求，在上级规定的机构编制总数内，将原有机构进行整合，综合设置“三办八中心”，明确各机构职责分工，并在人员配备上向夏庄镇倾斜，今年通过公务员考录等途径，新补充8名工作人员。扩大镇级干部管理权限，除党委、政府、人大领导班子成员外，其他副科级干部任命由镇党委研究决定，报市委组织部办理冇关手续；对中层干部，镇党委、政府根据工作需要，可以自由调配使用，进一步激发和调动了干部干事创业的积极性。三是创新内部管理模式。以基层党建工作为切入点，强化内部管理，推动扩权强镇

7、改革工作向纵深发展。该镇通过专家授课、事迹报告、拓展训练等多种形式，深入开展“强素质、促发展”活动，每季度评选“十佳干事创业标兵”，年终评选“十佳干事创业模范”，在支部开展“星级支部”创评活动，丰富党建内涵，提升工作境界，锻造了一支想干事、会干事、干成事的党员干部团队。同时，成立纪检监察服务中心，在规范权力运行、维护社会稳定、联系服务群众等方面探索出一条新路子，得到潍坊市纪委充分肯定，并在全市予以推介。三、实行“三个推进”，通过改善民生凝聚发展合力一是加快推进生态建设。坚持把生态建设作为发展经济、改善民生的重要支撑，不断加大市镇

8、两级投入力度，以河流、道路、村庄改造建设为重点，努力打造宜居宜业的生态环境。投资5.5亿元，加快建设集生态文化、环保、景观于一体的胶河湿地公园；高质量完成了潍胶路、夷安大道、张二路等10个绿化工程，建设休闲娱乐小广场、小花园20多处，绿地面积达200多万平方米。