就业形势与就业动员讲义

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1、第一讲就业形势与就业动员一、大学生就业形势分析建国初到80年代中期，高校招生人数较少，如1977年恢复高考时，全国招生人数仅为27万余人，毕业生就业采取“统包统分”模式，其特点是“由国家包下来分配工作，负责到底”。那时，大学生不存在就业难的问题。但是，到1997年，招生人数就突破100万。自1999年开始扩招，2003年是大学扩招后本科学生毕业的第一年，有212万大学毕业生，随后逐年增加，到2014年，大学毕业生人数预计达到810万。具体数据如下：2001-2014年高校毕业生人数统计年份毕业生数（万）年份毕业生数（万）2001年1

2、152008年5592002年1452009年6112003年2122010年6302004年2802011年7002005年3402012年7602006年4132013年7902007年4952014年810毕业生供给增速超过经济增速，市场一时难以消化超量供给的高校毕业生，高校毕业生就业遇到了前所未有的压力，大学生就业形势十分严峻，就业难，难就业。大学生就业形势日趋严峻是“蚁族”的催生剂之一。自2003年我国首批扩招的大学生毕业以来，大学毕业生人数逐年增加，2012年达到680万人。当面向西部和基层就业激励政策不够完善时，高校众

3、多的大城市必然出现大学生滞留的现象。残酷的数据，鲜活的事实，反映了：目前和今后一个较长的时期内，我国大学生的就业形势十分严峻，主要表现为劳动力供求总量的矛盾，同时，就业结构性矛盾依然存在。（一）、2014届毕业生将是就业压力加大与就业利好增多并存的一年。◇就业压力加大体现1.劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出。*高等教育大众化背景：2010年高校在校生3000万人，毛入学率25%,在校研究生将达140万人。湖北省还将率先实现高等教育普及化（《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》）。*高校毕业生达到总量和增量的

4、高峰：全国2008年559万大学毕业生,2009年612万，2010年630万，2011年超过660万。湖北省2010年35.6万，2011年39万。*社会就业高峰时期：2007年8月，美国次贷危机引发的金融海啸，导致企业破产、公司倒闭，大批工人需再就业。2010年前后，每年城镇新增劳动力1700万，新农村建设使大批劳动力向城镇转移，形成几股就业大潮。*我国经济发展能够新增的就业岗位有限：全年需要就业的人员将达2400万人左右，而目前只能安排1200万人就业，缺口巨大。自1999年开始的高等教育大扩招，每年大学毕业生的规模呈直线上升

5、急剧扩大，大学毕业生与社会需求之间的“供需天平”发生倾斜。大学生就业难，成为了一个热门的社会和校园词汇。而受世界金融风暴带来的经济危机的严重影响，中国从来没有像今天这样面临如此大的就业压力和挑战。2.就业结构性矛盾持续存在*根据中国人事科学研究院《2009中国人才报告》预计，到2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。*一方面表现为专业结构性失调，高校在专业设置、招生计划等方面盲目追求大而全和热门，致使专业趋同现象严重，同时高校教育

6、相对于社会经济发展存在一定的滞后性，不能快速响应市场实际需求，导致结构性矛盾突出；*另一方面表现为毕业生就业能力结构性失调，（个体获得和保持工作、在工作中进步以及应对工作中出现的变化的能力）大学生作为初次就业人群，其就业能力往往难以满足用人单位的实际需求，从而产生职位空缺和失业共存的状态，使得毕业生和家长无法得到合理的人力资本投资的回报。3.区域经济发展不平衡，导致毕业生就业地区分布失衡中心城市、大城市、沿海发达地区，工作环境、生活条件好，信息发达、机会多，待遇优厚、收入高，但也存在人满为患，竞争激烈、压力大，跳槽频繁等现象；中小城

7、市、偏远、落后地区，工作条件、生活环境相对艰苦，待遇偏低，但具有挑战性，有充分发挥自己聪明才智的空间，能够得到很好的实践锻炼机会。这就导致一个表面上量的过剩和实际上质的缺乏的矛盾。4.招聘单位门槛抬高、要求从严因为毕业生就业市场供大于求，一般文化素质的大学生到处都是，用人单位选择空间和挑选余地比较大，因此，单位门槛越来越高，招聘条件越来越高，选择眼光越来越挑剔。本科生可以胜任的岗位，要硕士、博士。一般院校毕业生可以胜任的岗位，要“211”“985”高校毕业生。女生可以胜任的岗位，要男生，矮的不要、瘦的不要，长得不好看的不要。部分地区

8、和单位不解决户口，不接收档案。补充协议条款大部分是用来约束毕业生的行为等等。◇就业利好增多体现1、鼓励高校毕业生面向基层就业，提高优惠政策。鼓励高校毕业生面向城乡基层就业。各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要，大力开发社