东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明

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1、东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明（2006-2020）东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明（2006～2020年）送审稿东盛涌镇人民政府二○○九年十二月officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneor

2、two,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished2东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明（2006-2020）目录一、上一轮土地利用总体规划实施评价4（一）上一轮规划编制背景4（二）上一轮规划实施情况4（三）上轮规划实施过程中存在的主要问题及其原因5（四）对新一轮规划修编的主要启示6二、规划修编过程8（一）准备阶段8（二）调查与收集整理资料阶段8（三）规划大纲编写阶段9（四）协调论证阶段9（五）审查报批阶段9三、规划修编的依据和基本思路11（一）依据11（二）基本思路12四、土地供需预测1

3、4（一）经济社会发展目标14（二）人口预测14（三）关于土地利用潜力16（四）土地供需平衡分析23五、关于规划的基本原则和目标24（一）《规划》基本原则24（二）《规划》目标26（三）关于对上级规划下达的主要指标的落实情况27六、规划确定的土地利用结构与布局28（一）关于土地利用结构调整28（二）关于土地利用布局调整30（三）本次规划重点保障的发展领域3547东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明（2006-2020）七、规划修编中有关问题的说明37（一）关于规划基础数据和规划图件的说明37（二）关于土地利用分类体系的说明44（三）关于规划基期年和目标年44（四）关于主要用地指标的对接

4、和安排情况44（五）关于中心城区建设用地45（六）关于基本农田保护指标调整的说明47（七）关于土地利用分区50（八）关于开发整理补充耕地目标实现的可行性分析51八、与相关部门规划的衔接54（一）与“十一五”规划衔接54（二）与其他各行业规划的协调54九、规划方案的可行性56（一）基础资料和数据可靠56（二）规划的依据充分，基础工作扎实56（三）修编规划的指导思想明确、方法科学57（四）实施措施得力，确保规划实施5747东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明（2006-2020）按照树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建资源节约型和环境友好型社会的总体要求，在做好现行规划实施评价和

5、土地利用重大问题研究的基础上，东盛涌镇人民政府组织编制了《东盛涌镇土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。现就有关情况说明如下：一、上一轮土地利用总体规划实施评价（一）上一轮规划编制背景经过十几年的改革开放，上世纪九十年代我国经济进入快速发展阶段，特别是邓小平同志南巡讲话后，经济发展更是生机勃勃，各地出现了开发区建设热潮。“过热”的经济建设行为造成了土地大量浪费，耕地锐减的局面。在这样的国际国内形势下，党中央国务院采取果断措施，发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号文），同时冻结“耕地占用审批”一年多，并于1998年

6、修订了《土地管理法》，确立了土地利用总体规划的法律地位。《东盛涌镇土地利用总体规划（1997～2010年）》就是在这一背景下编制完成的。（二）上一轮规划实施情况《东盛涌镇47东盛涌镇土地利用总体规划大纲说明（2006-2020）土地利用总体规划（1997～2010年）》批准实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地对国民经济的宏观调控、实施土地用途管制、促进土地集约合理利用、保护生态环境等方面发挥了重要的指导作用，有力地保障了工业、基础设施和城镇合理发展用地，促进了东盛涌镇经济社会的全面发展。1、耕地总量增加，但距离规划目标较大上轮规划基期，东盛涌镇耕地总面积45252.0

7、9公顷，至2005年耕地总面积为44650.51公顷，减少了601.58公顷。与规划中提出的47363.91公顷的耕地目标还有一定的差距。2、实现耕地占补平衡按照“占一补一”确保耕地总量动态平衡的战略方针，在规划实施中，东盛涌镇始终抓住“占一补一”的原则不放松，积极进行土地开发整理，补充新增耕地，基本上在整个镇域内实现了占补平衡。3、土地用途管制得到了贯彻与落实实施土地用途管制取得初步成效，人们按用途管制原则使用土地的意识明显提高。除国家重点建设工程项目必须占用基本农田外，城镇、