从加速生态建设谈陕西省水土保持规划

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1、从加速生态建设谈陕西省水土保持规划　　　　水土流失概况　　陕西省水土流失面积万km2，占全省面积万km2的2燉3，年平均输沙量亿t，占全国水土流失总量的五分之一。黄河流域是水土流失最严重的地区，该区总土地面积万km2，其中水土流失面积万km2，占％，年输沙量亿t，占全黄河流域总输沙量16亿t的％，其中粒径大于的粗泥沙达亿t，占全黄河流域粗泥沙亿t的％，是黄河粗沙的主要来源地。省内长江流域面积占流域总面积的4％，水土流失面积万km2，年输沙量亿t，是长江流域水土流失最严重的地区之一。　　水土流失特点　　陕西从北至南分为陕北、

2、关中和陕南。这3个区在地貌类型、气候特点和地表物质组成上有较大的差异，决定了其水土流失也具有不同的特点。　　陕北以沙质黄土为主，土层较厚，土质松散；气候干燥，降雨量少，但多暴雨，汇流面积大，地表植被稀疏、沟壑纵横，客观上为水土流失提供了条件，加之60年代广种薄收，随意垦荒，沿坡耕种，以及建设项目弃渣弃土的乱堆乱放，更人为加剧了水土流失，使陕北成为全国水土流失最严重的地区之一。从加速生态建设谈陕西省水土保持规划　　　　水土流失概况　　陕西省水土流失面积万km2，占全省面积万km2的2燉3，年平均输沙量亿t，占全国水土流失总量

3、的五分之一。黄河流域是水土流失最严重的地区，该区总土地面积万km2，其中水土流失面积万km2，占％，年输沙量亿t，占全黄河流域总输沙量16亿t的％，其中粒径大于的粗泥沙达亿t，占全黄河流域粗泥沙亿t的％，是黄河粗沙的主要来源地。省内长江流域面积占流域总面积的4％，水土流失面积万km2，年输沙量亿t，是长江流域水土流失最严重的地区之一。　　水土流失特点　　陕西从北至南分为陕北、关中和陕南。这3个区在地貌类型、气候特点和地表物质组成上有较大的差异，决定了其水土流失也具有不同的特点。　　陕北以沙质黄土为主，土层较厚，土质松散；气

4、候干燥，降雨量少，但多暴雨，汇流面积大，地表植被稀疏、沟壑纵横，客观上为水土流失提供了条件，加之60年代广种薄收，随意垦荒，沿坡耕种，以及建设项目弃渣弃土的乱堆乱放，更人为加剧了水土流失，使陕北成为全国水土流失最严重的地区之一。　　陕南以黄泥土、水稻土、淤土为主，土层较薄，土质致密；气候温和，雨量较丰，多山地，地表植被较好，植被覆盖率高于全国平均值，但在六七十年代，由于人口急剧增加，耕地面积不足的浅山区，人工樵采、开荒造田盛行，造成大面积的植被破坏和陡坡耕种，在中、高山区，由于林业的过度开采，使天然林大面积减少，水源涵养作

5、用减弱，洪水灾害频繁发生，水土流失形成恶性循环。　　关中是陕西的政治、经济、文化中心，在与陕北、陕南交界地带，其水土流失特点与上述雷同。而关中中部，一方面通过洪水和径流接纳了南北两地流失的水土，使河床抬高、水库淤积、洪水多发，进而形成新的水土流失。另一方面，中部经济相对发达，开发建设频繁，人为造成的水土流失相对较大。　　水土保持现状　　陕西省各级政府对水土保持工作也非常重视，特别是解放以来，水土保持工作取得了很大成绩，走在了全国的前列。水土保持工作经历了从单项治理到综合治理；从分散治理逐步发展到按小流域治理集中连片治理；从

6、单纯治理转向预防为主；从防护性治理转向开发治理，并逐步走上了科学化、规范化的轨道。特别是嘉陵江流域被列为国家“长江上游水土保持重点治理区”后，治理工作取得巨大成效。据统计，截止1997年底，我省黄河流域水土保持措施保存面积千hm2，其中修建基本农田千hm2，造林千hm2，种草千hm2，修筑谷坊10322座，淤地坝35088座，骨干坝232座，塘库4282个；长江流域共完成治理面积2，占流失面积的％，其中修建基本农田203190hm2，水土保持林583890hm2，经济果林170130hm2，人工种草30990hm2，封禁治

7、理16254hm2，修筑谷坊8692座，拦沙坝4107个。　　存在问题　　a）缺乏综合规划　　水土保持往往重工程、轻林草；重造林、轻封育；重保水措施、轻排水措施；治理措施单一，不能发挥水保工程的整体效益。没有把水保工作提高到国土整治、改善生态环境的战略高度来认识，缺乏综合治理，影响了治理效果。　　b）投入严重不足　　除嘉陵江上游国家给予补助外，其余大部分地方没有国家专项投入或投入很少，加之地方投入十分有限，造成工程总体投入严重不足。例如1997年黄河流域完成水土流失治理面积2，总投资万元，其中中央财政万元，地方财政万元，流

8、域机构万元，每平方公里实际投资万元。按目前物价水平及防洪、生态环境建设对水土保持的要求，水土保持投入远远不够。根据实际需要，风沙区治理每平方公里需25万元，丘陵沟壑区38万元，高原沟壑区20万元，关中平原18万元，土石山区53万元，平均每平方公里需投资31万元。目前投资水平不到实际需要的1燉10.　　c