关于我国装饰工程招投标程序管理的理论探讨

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1、关于我国装饰工程招投标程序管理的理论探讨　　建筑业作为国民经济的支柱产业，在国民经济物质生产部门中起着举足轻重的作用，据统计在国内物质生产部门中，其完成的年产值仅低于工业和农业，居第三位。按国家行业分类，建筑业又包括土木工程建筑业、线路、管道和设备安装业，以及装修装饰业三大类，改革开放以来，随着社会的全面进步和国家经济的快速发展，我国装饰装修业迅速发展壮大，装饰装修业在建筑业中愈发占有日益重要的地位，装修质量，档次不断提高。提高了人们对空间环境艺术的审美情趣和鉴赏力，伴随装饰装修需求的扩大，市场供求关系的

2、变化影响，装饰装修企业极具增加，规范装饰装修工程交易行为加强装饰工程的招投标管理也日益显得重要，这就要求招投标管理机构加强对装饰装修市场的管理，达到规范装饰装修工程承发包市场交易行为的目的，确保市场运行机制健康有序的发展，坚持装饰装修工程美观、经济、实用的原则，进而发挥应有的经济效益和[社会效益。　　　　　一、装饰装修市场及主体　　1、市场配置资源　　做为能有效地配置社会资源和自然资源的一种经济体制，市场经济在我国已取代了传统的设计经济，市场经济的市场有广义和狭义之分，广义市场包括有形市场和无形市场，即商

3、品交易的场所，随着建筑业管理体制改革的深化和招投标管理的日趋规范，以及各种交易中心的建立，建筑产品做为商品进入市场成为历史必然。在市场上从事交易活动的组织和个人，称为市场主体。市场主体包括自然人，也包括一定组织形式出现的法人，既包括非赢利机构，企业是最重要的市场主体，此外，市场主体也包括一些中介机构。装饰装修市场做为建筑市场的一分支，装饰装修做为建筑工程的一个重要组成部分，在其市场行为上具有特定的属性。　　　　其一是标的物为单件性，即根据某一具体工程条件进行独立设计而后进行施工。其二是交易价格在竞争中形成

4、，是一种交易双方认同的预期价格。其三是市场需求受社会固定资产投资影响较大，特别是现阶段供求处于不平衡状态，完善装饰装修市场体系就显得尤为重要。　　规范交易行为就要建立工程信息统一发布制度，增强信息的覆盖面，另一方面装饰装修企业要使项目主对自己有一个客观的了解，也要以一定的方式，一定的渠道去宣传自己，再有作为市场主体的中介组织要发挥其应有的市场服务功能，基于此目的，装饰装修市场的发展路径是市场主体规范入市，发展方向是以信息为纽带的以完善服务功能为核心的有形市场。　　2、规范装饰市场主体行为　　完善市场运行机

5、制首先就要从建立市场规则入手，市场规则是有关机构按照市场运行的客观要求制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的行为准则，它们是参与市场活动的各方必须共同遵守的通用准则，明确了市场上什么可以做什么不可以做，要求任务市场主体只能在不损害公众利益的前提下追求和实现自身的利益。具体地说这些准则包括市场进入规则，市场竞争规则，市场交易规则。　　市场主体之一的项目业主按市场经济规律的要求正逐步实行项目法人制，建设、生产、经营责权利相统一，主体形式趋于规范。而做为市场主体的另一方，大部分装饰企业是建立在现代化企业制

6、度公司制基础上，成为有效的市场经营主体。独立、自主具有平等权利的经济实体，这与传统计划经济体制下为政府附属物的企业有原则的区别。装饰装修行业在我国为一门特殊的行业，起步较晚，发展较快，大都以现代企业制度建制，企业获得了独立的经济法人地位，拥有了完全的经营自主权，充分适应市场机制的运行环境，第三方面市场主体中介服务机构在现在市场经济中的作用越来越重要，随着招投标公司，监理公司等中介服务机构的建立和发展，成熟完善的市场主体已经形成。　　　　1、规范运作　　按照市场进入规则的要求首先对建设单位的项目进行审查，看

7、其是否具备进行装饰招标的条件，并对建设单位是否具备招标能力进行审查。　　首先对工程项目进行报建管理，报建管理是工程建设管理的龙头，通过报建使管理部门了解和掌握固定资产投资和工程建设情况，政府部门据此调控市场供求，制定相关政策和行业发展战略。　　其次对业主和项目进行投标资格和招标条件的审查。项目业主按照市场准入原则应该为合格的市场主体，具有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力；并符合法律、法规和规章规定的其他条件，若经审查不

8、具备上述条件，必经委托由招标投标管理机构批准的具备相应资质条件的中介服务机构代理招标。　　再有对装饰工程项目的审查。其目的就是要看该项目是否具备招标条件，重点审查建设项目是否列入国家、部门或地方的年度投资计划，工程建设资金是否落实，城建、规划、消防等部门的批件是否齐全，土建、安装等工程进度能否满足装饰装修的施工要求，涉及古建筑物，纪念性建筑物以及有文物保护价值的建筑物的修缮工程要征得文化部门的同意，招投标管理机构还要审查工程报