柏林镇重大事项社会稳定风险评估化解制度

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1、柏林镇重大事项社会稳定风险评估化解制度为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革中的维稳工作，确保各方面工作健康顺利推进，确保社会稳定，按照《江苏省维护稳定工作责任制暂行规定》的要求，根据连云港维稳文件的规定，特建立本制度。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，认真落实中央、省、市、县关于维护稳定的要求和工作部署，坚持主动维稳的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减

2、少涉稳重大问题的发生，切实做到“凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不做，凡是不能使绝大多数群众理解支持的政策坚决不出台“的要求，确保我镇社会政治的持续稳定，为柏林镇发展新跨越和建设全面小康营造长期和谐稳定的社会环境。二、重大事项的范围及其稳定风险评估的主要内容本制度所称的重大事项，是指全镇经济社会发展中，事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、县、镇拟定为重点loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewi

3、thcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit工程的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革。每个重大事项实施或出台前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做

4、好化解工作。1、重大事项的合法性。主要测评：（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。2、重大事项的合理性。主要测评：（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；（3）是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和

5、广大人民群众的反映如何。3、重大事项出台的前提条件。主要测评：（1）是否经过严格的审查审批和报批程序；（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpe

6、rsonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit4、重大事项涉及的环境问题。主要测评：（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。5、社会治安方面。主要测评：（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；（2）

7、是否给周边的社会治安带来重大的冲击；（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治；（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。6、其他可能影响社会稳定的重大问题。三、重大事项社会稳定风险评估工作的实施步骤第一步：确定评估对象，全面掌握情况。对拟实施的每个重大事项，都要求通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、业主、相关党政领导，召开干部职工、社会各界及群众座谈会，开展走访听取意见、问卷调查、民意测评等方式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情

8、民意，为预