新长铁路：强借民资偿还难

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1、新长铁路：强借民资偿还难财新网  5月18日，铁道部出台《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，民资投资铁路正式开闸。此时，距江苏省多个城市政府强制从民间集资修建新长铁路已过去16年。  这条路运营已有七年，至少过亿元的债务已逾期四年，却不见一分归还。目前，除遭曝光的江苏盐城市匆匆出台还债计划外，江阴市2000万新长铁路借款仍无切实的还款方案，淮安市对当时的借债规模和还款情况依然保持缄默。5月23日，盐城市委宣传部新闻处工作人员告诉财新记者，当地政府将在今年7月底前集中兑付借款本金及利息。这是盐城市政府第一次给

2、出明确的还款时间。在此之前，盐城市交通管理局一直以还款方案“已经上报市政府最终审定”，“一旦市政府文件出台，即开始实施还款”来应付不断询问此事的债权人。政府非法集资这笔全民“被集资”的巨额铁路借款，乃是沿线各市在1996年为新长铁路项目公司所筹的本金。1995年12月，盐城市政府下发《关于筹借铁路建设资金的通知》（盐政发[1995]324号，以下简称《通知》），称为组建江苏省铁路有限责任公司，使新长铁路早日开工，江苏省政府要求当地完成筹集江苏省铁路有限责任公司注册资金9200万元，在1996年一季度解缴完毕。由于当时

3、盐城市政府财力有限，当地采取借款形式完成全部筹资工作。《通知》规定所借资金在铁路五年建设期间不计利息，在铁路运营后分三年还本付息，计息期间按中国5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotec

4、tingtheregionalpositionandachieve新长铁路：强借民资偿还难财新网  5月18日，铁道部出台《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，民资投资铁路正式开闸。此时，距江苏省多个城市政府强制从民间集资修建新长铁路已过去16年。  这条路运营已有七年，至少过亿元的债务已逾期四年，却不见一分归还。目前，除遭曝光的江苏盐城市匆匆出台还债计划外，江阴市2000万新长铁路借款仍无切实的还款方案，淮安市对当时的借债规模和还款情况依然保持缄默。5月23日，盐城市委宣传部新闻处工作人员告诉财新记者，当地

5、政府将在今年7月底前集中兑付借款本金及利息。这是盐城市政府第一次给出明确的还款时间。在此之前，盐城市交通管理局一直以还款方案“已经上报市政府最终审定”，“一旦市政府文件出台，即开始实施还款”来应付不断询问此事的债权人。政府非法集资这笔全民“被集资”的巨额铁路借款，乃是沿线各市在1996年为新长铁路项目公司所筹的本金。1995年12月，盐城市政府下发《关于筹借铁路建设资金的通知》（盐政发[1995]324号，以下简称《通知》），称为组建江苏省铁路有限责任公司，使新长铁路早日开工，江苏省政府要求当地完成筹集江苏省铁路有限

6、责任公司注册资金9200万元，在1996年一季度解缴完毕。由于当时盐城市政府财力有限，当地采取借款形式完成全部筹资工作。《通知》规定所借资金在铁路五年建设期间不计利息，在铁路运营后分三年还本付息，计息期间按中国5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functiona

7、lpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve人民银行同档利率计算。不仅盐城有五年不计利息的规定，盐城、江阴和淮安等地政府的借款均未征得借款人的同意。财新记者从数位曾在盐城市不同系统工作的人士处获悉，所谓的“借款”是被单位直接从工资中扣除，在扣款前并未通知本人。一名盐城市乡镇的教师称，其在被“扣款”之后，甚至连借据也没有收到。中国政法大学教授李曙光认为，市场经济中任何一个借款关系都应征得权利人的同意，而盐城市政府在权利人完全不知情的

8、情况下划扣，之后再给借据肯定是不对的。这种行为是“恶劣的”，好比是“我抢完你的钱，你就认了吧”。除了盐城，江阴市也从江苏省收到了类似的筹资要求，并且也一样采用了直接扣除的方式来借款修路。一位原江阴市医疗系统员工告诉财新记者，1996年年初的一个月，他在单位领取当月工资时才知道，400元的工资中有200元被直接扣除。替代这200元工资的，是一张江