地方呼吁搭建铁路建设融资平台 吸引民资参与

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1、地方呼吁搭建铁路建设融资平台吸引民资参与　　虽然铁路基建投资逐月回升，但增速并不尽如人意，资金缺口依然很大。一些地方政府开始呼吁更多支持政策，据记者了解，辽宁、河北、河南等省相关负责人建议国家支持地方政府搭建铁路建设融资平台，作为吸引民资参与铁路建设的配套措施。　　对于铁路建设依然低迷的形势，辽宁省一位相关负责人表示，从去年开始，由于铁路建设资金大幅减少，辽宁部分在建项目工期拉长，投入加大，不能按时竣工。多个铁路项目在年就下达了投资计划，年初也下达了计划，但之后就取消了，今年也没能下达投资计划。由于投资计划未能

2、连续下达，征地拆迁资金至今无法拨付。　　中铁建一位人士向《经济参考报》记者透露，现在很多铁路基建项目仍处于停工、半停工状态，资金缺口依然很大。　　近期地方融资平台的清理，也对铁路基建带来一些影响。据河北省相关负责人介绍，河北已开工铁路项目需筹措多亿元，加上准备开工的项目，所需资金超过亿元。但清理地方融资平台后，取消了不少融资措施，目前近一半的地方建设资金有待落实。　　另外，地方政府不能发债的消息对于资金紧张的铁路建设更是“雪上加霜”。月提交十一届全国人大常委会第次会议审议的预算法修正案草案二审稿，删除了一审稿中

3、拟对地方政府债务实行“限额管理”的规定，重申“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”　　利好消息是，国家对民资进入铁路领域给予支持。为吸引民间投资进入铁路领域，铁道部已经发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。月日，国务院常务会议指出，要在铁路等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。日前，广东省已率先公布第一批个面向民资公开招投标的重大项目，总投资亿元；其中个为铁路项目，投资额亿元，个为城际铁路项目。　　一边是铁路基建“嗷嗷待哺”，一边是大量民资跃跃欲试，关

4、键是民资如何能走进去。事实上，由于铁路建设领域投资大、收益低，很多民资“望而却步”。辽宁省相关负责人表示，由于权责不清，产权收益不确定，民间投资进入铁路领域存在一定的障碍，这也使得铁路建设资金投入不足问题得不到有效缓解。　　“近期国家出台政策鼓励民间投资入股参与铁路建设，但铁路作为基础设施，投资大盈利能力低，如果没有政府资金的支持和引导，难以吸引更多的民资参与。”辽宁省相关负责人说，希望国家对以地方投资为主的铁路建设项目给予适当的资本金补助，支持地方政府搭建铁路建设融资平台，作为吸引民资参与的配套措施。河北省和

5、河南省相关负责人也表示，希望国家在民资进入铁路投资领域等方面给予政策倾斜。　　对于地方政府搭建铁路建设融资平台一事，发改委投资研究所副主任吴亚平表示，征地拆迁完全可以通过市场化进行融资解决，即搭建铁路融资平台，这也可以吸引民资通过融资平台投资铁路建设。其实有些地方已经这么做了，比如浙江、河南、江西等地已经开始建设铁路建设融资平台。据记者了解，河南铁路投资有限公司就是作为政策性、专业性的省政府铁路建设投融资平台，由河南投资集团控股，统一负责省部合作和省政府指定铁路项目的投资和建设、资金筹集及资产管理。　　“铁路建

6、设是高度资金密集行业，现在一些地方政府征地拆迁的钱都没有。通过融资平台可以开发沿线土地，车站的建设也可以结合城市建设打造"站城一体化"。”吴亚平告诉《经济参考报》记者，目前这些平台公司的大致模式是，由政府设立投融资平台公司，然后划拨一定资产或注入一定资本金，以土地作抵押进行融资，融资成功后再进行征地拆迁等工作。