第三专题：当前国际形势与热点问题

《第三专题：当前国际形势与热点问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、广东商学院2011－2012学年上学期“形势与形势”教育第三专题：当前国际形势与热点问题一、世界经济总体保持复苏势头，但复苏进程正积聚诸多风险今年以来，世界经济仍然处于日渐复苏阶段，但各主要经济体复苏不平衡。世界经济复苏和持续发展面临诸多不确定因素和严峻挑战：（一）发达国家财政赤字和债务问题恶化，成为世界经济持续复苏的一大隐患。1、美国政府债务的可持续性开始受到怀疑，即使国债上限得以提高，仍只是权宜之计。经济衰退和多年的赤字财政政策使得美国的公共债务总额不断累积。2001年，小布什接替比尔·克林顿入主白宫时，美国财政状况健康，还颇有盈余。然而，在此后的8年里，

2、两场代价高昂的战争、针对超级富豪的减税以及经济衰退，令这些盈余消耗殆尽。2005年1月，小布什连任时，美国国债为7.6万亿美元，而现任总统奥巴马上任后已升至10.6万亿美元。2008年金融危机后，经济急转直下，税收大受影响。奥巴马敦促国会通过的7000亿美元刺激计划，将财政赤字推高至经济总产出的10%以上。2010年2月12日，美国总统奥巴马签署通过了将债务上限从12.4万亿美元提高到14.294万亿美元的法案。2011年5月16日，美国政府已达到了法定的债务上限14.294万亿美元。国债上限是具有美国特色的一种债务限额发行制度，源于1917年，由美国国会立法

3、通过。其根本目的在于对政府的融资额度做出限制，防止政府随意发行国债以应对增加开支的需要，避免出现债务膨胀后"资不低债"的恶果。如果联邦政府债务总额接近法定上限，美国财政部必须采取非寻常措施来满足承担的义务。美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已经78次提高债务上限，平均每八个月提高一次，其中49次是在共和党总统任期内，29次是在民主党总统任期内。自奥巴马2009年1月20日就任总统以来，国会已经三次提高债务上限，提高总额为2.979万亿美元。前任总统布什在两届任期内共七次提高债务上限。按照相关规定，美国国会必须在8月2日之前就提高国债上限达成一致，否

4、则美国政府将缺乏足够现金，美国国债将面临违约风险。自5月16日美国国债达到法定上限以来，美国国会两党就围绕提高债务上限和削减财政赤字问题展开了旷日持久的谈论。然后，由于双方立场迥异，谈判一直处于“较劲”状态，没有取得实质性进展。在削减债务、避免美国发生债务违约这点上，民主党和共和党并无分歧。两党分歧主要在于：方案是否覆盖大选年，以及谁来为削减债务买单。民主党希望提高债务上限方案覆盖到明年11月美国大选之后，这样在大选前就不需要再就减赤问题讨价还价。而共和党仅同意达成为期六个月的短期提高债务上限方案，这样在明年大选前可以再次利用债务问题打击民主党选情。在减赤成本

5、问题上，由于民主党将中低收入阶层视为其传统票仓，因此拒绝削减用于保障中低收入人群的医疗和社保开支，并主张对富人加税。但共和党更倾向于代表中高收入阶层和工商业利益，因此坚决反对加税，并主张仅依靠削减政府开支的"截流"而非增税的"开源"方式来减少赤字。一旦最具信用的美国国债出现违约，将导致国际金融市场的大混乱，美国乃至全球经济都将遭受比2008年金融危机更为严重的冲击。为了美国的利益，美国民主党和共各党最终达成妥协。7月31日，美国国会参众两院终于达成并通过债务上限协议，总统随即签署法案，批准该协议，将债务上限再提高4000亿美元，至14.694万亿美元，并且提出

6、减赤1万亿美元的计划。美国暂时度过债务信用危机。不过，鉴于这一协议，历经美国共和与民主两党长达几个月的激烈争议，几乎临到利息偿还期限的最后一刻才达成，引发整个世界的紧张和焦虑。北京时间8月6日，国际权威评级机构—美国标准普尔公司，将美国的主权信用评级，从最优的AAA降为次优的AA+。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityinte

7、gratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject-7-这也是标普百年来首次下调美国信用评级。标普方面表示，政治风险与不断上升的债务负担是下调评级的主要原因。的确，美国债务上限危机暂时逆转，并不意味着美国已找到美国国债危机化解之路，只表明危机的爆发点再次被留给了美国的未来。当前，美国的国债总额高达14.3万亿美元，这意味着美国人每花1美元其中的40美分都是借贷消费。包括政府部门在内的权威机构估算，照目前美国政府的路子走下去，要不了数年，美国的国

8、债总额就将与美国的国民生产总额相等。要