(刘华勇)地方政府绩效管理与评估课件

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1、地方政府绩效管理与评估遵义市委党校刘华勇892169813985675531Lhyongd-email@163.com一、政府绩效评估的环境优化二、政府绩效评估的体系整合主要内容：一、政府绩效评估的环境优化1.理念认识的困境和出路绩效概念的误导价值导向的误区重业务，轻管理；重结果，轻过程重评比，轻诊断；重奖惩，轻改进英文：performance解困思路：从绩效考核到绩效评估，再到绩效管理一、政府绩效评估的环境优化突破传统思路，认识到绩效评估工具的局限性诊断问题、发现问题和改进问题的工具淡化“打分排名”、“评比评优”的色彩2.管理制度的困境和出路一、政府绩效

2、评估的环境优化规范化管理的缺失职能不明确，流程不规范，职责不到位战略管理中的传递失灵绩效信息系统不健全一、政府绩效评估的环境优化解困思路：与相关管理制度的整合与契合“三定”规定（组织职责）职位说明书（岗位责任制）“五年规划”（战略规划）目标考核责任制（年度工作执行）社会服务承诺制（类似英国的公民宪章）全面质量管理、流程再造3.评估文化的困境和出路一、政府绩效评估的环境优化动机和行为失调绩效考核中的“造假现象”绩效评估中的政治问题缺乏“讲真话”和“容错”的绩效沟通领导积极推进和理念更新全员的认同和积极参与“考”、“评”、“议”相结合的评估机制有效的评估机构加

3、强评估人员的培训一、政府绩效评估的环境优化解困思路：改进评估文化的具体措施如何评估评估什么为何评估谁来评估二、政府绩效评估的体系整合1.为什么评估——明确评估目的战略执行人事决策管理改进绩效评估二、政府绩效评估的体系整合内/外部环境分析使命（mission）和原则（principles）情形清单环境审视寻找标杆陈述组织意图确立核心价值愿景（vision）组织未来蓝图目的（goals）和目标（objectiveness）行动计划（actionplans）确立总目的可衡量的目标整合资源确立具体工作计划绩效测量（performancemeasures）监控和跟踪

4、建立监控系统收集和汇总管理信息确保责任落实绩效持续改进我们现在的位置？我们想到哪儿？我们如何到那儿？我们如何测定进程？我们如何和何时能知道到达目的地？战略执行示例：美国联邦政府“战略化绩效评估模型”战略执行工具示例：社会主义新农村建设战略新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主战略战略目标具体目标绩效报告监控、跟踪和改进绩效评估行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施具体目标行动计划保障措施管理改进示例：欧盟公共部门通用评估框架(CommonAssessmentFramework——CAF)领导力人

5、力资源管理战略与规划合作伙伴与资源流程与变革管理员工结果顾客/公民导向的结果社会结果关键绩效结果促成结果改进和学习13245领导力战略与规划流程与变革管理合作伙伴与资源人力资源管理社会结果顾客/公民结果关键绩效结果员工结果管理改进示例：CAF的管理诊断管理改进示例：绩效诊断后的行动策略重要性绩效放弃改进维持转移2.评估什么——设计评估指标绩效指标的因果逻辑关系人员绩效素质指标行为指标结果指标组织绩效能力指标过程指标结果指标项目绩效投入指标过程指标产出指标效果指标二、政府绩效评估的体系整合示例：各种绩效指标体系设计模式示例1：欧盟通用评估框架（CAF）模式示

6、例2：社会主义新农村建设战略示例3：关于开展政府绩效评估的试行意见（征求意见稿）示例4：美国平衡计分卡（BSC）模式示例5：深圳福田区政府职能部门绩效评估模式示例6：南通市市级机关综合绩效评估模式示例7：杭州市综合考评模式示例1：欧盟公共部门通用评估框架(CommonAssessmentFramework——CAF)领导力人力资源管理战略与规划合作伙伴与资源流程与变革管理员工结果顾客/公民导向的结果社会结果关键绩效结果促成结果改进和学习要素指标（criteria）次级指标（sub-criteria）促成1.领导力1.1在发展和传递组织愿景、使命和价值观等方

7、面给予的指导1.2开发和实施组织管理系统1.3激励和支持员工并担当起恰当的角色1.4协调与政治家和利益相关人之间的关系2.战略与规划2.1收集与利益相关人当前和未来需求有关的信息2.2开发、评估和修正组织的战略和规划2.3在整个组织内实施战略和规划3.人力资源管理3.1规划、管理和改进与战略和规划密切相关的人力资源3.2围绕个人、团队和组织的目标，确认、开发和运用员工能力3.3面向员工开展对话和授权4.合作伙伴和资源4.1开展和实施关键的合作伙伴关系4.2与公民/顾客开展和实施合作伙伴关系4.3知识管理4.4财务管理4.5技术管理4.6房屋和资产管理5.流

8、程与变革管理5.1确认、设计、管理和改进流程5.2面向公民/顾客开