加强服务 创新机制 提高效率 规范程序1

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1、加强服务改进方式提高效率规范程序——招标投标工作更好更快为保障性住房建设提供保障市人大：为积极响应党中央、国务院提出的加快保障性住房建设，改善中低收入家庭住房条件，促进社会和谐稳定的重大决策，大力保障保障性住房建设顺利实施，作为建设工程招标投标监督管理部门，我们主要做了一下几项工作，现汇报如下：一、统一思想，加强服务（一）统一思想，认真落实。保障性住房建设关系到广大群众的切身利益和社会的和谐稳定。我处要求招标投标工作人员要高度重视，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，要坚持以科学发展观为指导，按照“加强服务

2、、创新机制、提高效率、规范程序”的原则，增强服务意识，认真履行建筑市场监管职责，不断完善建筑市场监管方式，努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，为保障性住房建设项目提供有力保障和高效服务。（二）积极协调，提高办事效率。积极与规划等建设前期相关部门协调沟通，为保障性住房建设项目的招标提供快速审批通道。如：在规划工作基本完成，但由于缴费等原因尚未领取建设工程规划许可证，我们在与相关部门沟通后，证实情况属实，可允许先行招标，待正式手续补齐后，再行核发中标通知书等。这样就就为项目建设节省了时间，促进工程项目尽早开工

3、建设。（三）加强指导服务，改进管理方式。我们加强了对保障性住房建设项目招投标活动的法律咨询和指导服务；统筹安排招投标的各个环节；合理缩短中小型项目的招标时限；鼓励采用工程总承包、全过程项目管理等招标模式；充分发挥有形建筑市场服务功能，推行标准的《房屋建筑工程施工招标文件示范文本》、电子标书及计算机辅助评标等信息化服务手段，提高招标效率，加快工程建设进度。二、规范程序，保障建设项目招标的公开、公平、公正。(四)严格基本建设程序。建设单位应当保证工程建设前期各项手续合法有效，严格履行项目报建、用地许可、规划许可、施

4、工图审查、招投标等法定建设程序，保证工程建设的合理周期和费用。防止借口加快建设、不履行法定建设程序情况的发生。如前所述，虽然为节省工程建设的前期准备时间，存在有些建设程序已实际履行，又由于种种原因一时拿不到合法证件的情形，我们在了解实际情况后，可允许先行进入招标程序，但实际建设程序不履行完毕，不允许开工建设。这也是保障民生工程建设质量和效益，避免不必要的反复、浪费、质量隐患等问题的重要措施。（五）遏制虚假招标和串通招投标行为。为保障保障性住房项目招标投标的公开、公平、公正，我们加强了招投标活动中的围标、串标、招

5、标代理机构串通招标人或投标人操纵招标投标等违法违规行为的治理。推行资格后审，采取一系列措施，确保开标前投标人信息高度保密，截断围标、串标的信息链条，进而有效地防范和遏制了围标、串标现象的发生。具体做法：1取消报名环节，符合条件的投标人全部入围，增强招投标的公正性和竞争性。2投标人获取招标文件时采取无记名方式，无需出具任何证件或证明材料。3取消集中踏勘现场和集中答疑环节，改为自行踏勘和网上提问，网上统一答疑，消除了潜在投标人之间及潜在投标人与招标人之间接触的机会。4实施投标保证金统一缴纳与退付，此项业务外包给银行

6、，并与银行签订保密协议。5推行合理低价的评标办法。即：把投标报价去除一个最高价，去除一个最低价，对其余所有报价求平均值，谁最接近平均值谁中标，且低于平均值的90%不得中标。即保证了公平、公正，又保了合理的工期，合理的价格；既不能抬标，也不会导致低价抢标。对于大型工程、技术复杂的工程，可采用综合评标法，既考虑投标企业的报价情况，也考虑投标企业的业绩、信誉等综合实力。一年多来，我们为南京路安置区、开发区汽贸物流园安置区、界首路安置区、临沂商城安置区、颍河东岸人居环境改造工程（和谐家园）等保障性住房及安置房建设提供了

7、优质高效的服务。三坚强标后监督管理，保证保障性住房的顺利施工。（六）保障性住房招投标结束后，业主要与中标单位严格按照招投标的约定签订施工合同，委托工程监理，病办理工程质量、安全监督手续。（七）施工过程中我们招投标监督管理部门将与市监察部门联合，对建筑市场各方主体履行职责情况进行监督检查。检查的内容包括：业主是否对施工项目部及监理项目部实行了严格的考勤制度，施工及监理项目部人员出勤情况，合同履行情况，农民工工资发放情况，有没有随意进行工程变更，抬高工程造价的情况等。我们将对施工过程中违反合同、违法、违规行为将记不

8、良记录，并有不良记录企业的以后的投标活动，实行施工现场与建筑市场两场联动。四、存在的问题（八）保障性住房及安置房建设大都缺乏土地、规划、图纸设计等前期手续，不具备招标及开工条件。不按建设程序办事，不按建设规律办事，会影响到工程建设的质量和效益，存在一定的隐患。弄不好会欲速不达，损害群众利益，影响安定团结。（九）因无施工图设计，无法按照现行规定进行工程量清单招标，职能采用费率招标。招标时