广州市建设工程项目优化审批流程试行

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1、·1·《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》规划报建阶段实施细则为进一步贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号文），指导和规范规划报建工作，提升审批效率，减少企业办事难度，根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号文）和《广州市建设工程项目联合审批办事指引》的规定，结合规划管理工作实际，制定本实施细则。一、适用范围本细则适用于《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》实施范围内，已取

2、得规划条件和修建性详细规划（总平面规划方案）批复的政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项。二、一般规定（一）并联审批及“双轨”服务。规划报建阶段行政审批由规划部门牵头实行并联审批。属于建筑工程的，并联审批事项有规划部门的建设工程规划许可（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）、民防部门的民用建筑项目应建防空地下室的项目审核、环保部门的建设项目环境影响评价文件审批、建设等部门的大型建设项目初步设计审查（含超限高层建筑工·2·程抗震设防审批）、公安消防部门的大型人

3、员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查等审批事项；属于市政工程的，并联审批事项有规划部门的建设工程规划许可（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）、环保部门的建设项目环境影响评价文件审批、建设等部门的大型建设项目初步设计审查等审批事项。同时为充分尊重项目建设单位意愿，提供原有审批方式与并联审批方式并存的“双轨”服务，建设单位选择并联审批方式的，可以全部并联，也可以部分并联。（二）前置征求意见事项。对于规划报建涉及的前置征求意见事项（即需在规划审批前征求其他专业部门意见的事项），除法律法规规章明确要求由建设

4、单位征求意见、涉及市级以上部门协调以及审批时间难以控制的事项仍由建设单位征求专业部门意见外，其余事项建设单位可以选择自行征求意见或者在审批咨询服务阶段由规划部门代为征求意见。前置征求意见仅作为专业部门对规划方案涉及该部门业务范围的内容进行提前审查所出具的意见,并不能代替各专业部门依法实施的行政审批。（三）审批咨询服务和技术审查。规划报建阶段通过审批咨询服务、技术审查服务等前期工作，确保审批事项受理时具备受理和审批条件。1、建设单位在申请规划报建前，可分别向规划、建设、水务、交通、民防、消防、环保等各并联审批部门

5、提出审批咨询服务的申请,既可以口头形式，也可以书面形式。项目建设单位以书面形式进行审批咨询的，各部门应当以书面形式回复。审·3·批咨询服务的办事指南由各并联审批部门根据本部门实际自行制定。审批审批咨询服务为可选环节。对于规划许可涉及的前置征求意见事项的，建设单位可以在自行取得相关部门书面意见后直接申领建设工程规划许可，也可以选择由规划部门在审批咨询服务阶段帮助开展征求意见工作。2、建设单位在申请规划报建前及涉及前置征求意见事项并选择由规划部门代为征求意见的审批咨询服务前，须先委托相关技术审查单位进行规划技术审查

6、。（四）办理时限。技术审查的办理时限为7个工作日，审批咨询服务的办理时限为10个工作日，行政审批的办理时限为11个工作日。项目涉及批前公示（15个工作日，含公示图制作、公示及意见反馈时间）、听证（25个工作日，含申请及组织时间）和专家评审（30个工作日，含申请及组织时间）的，所需时间不计入办理时限。（五）受理部门及受理方式。规划报建技术审查工作在广州市规划局和各分局窗口受理，由相应的技术审查部门承办；审批咨询服务和行政审批由广州市规划局和各分局按照事权分工分别受理及承办。需要规划部门帮助征求相关专业部门意见以及

7、选择并联审批的，审批咨询服务和行政审批通过市或者区的联合审批系统受理，建设单位需要先在“广州市政务在线”的“联合审批”栏目提出申请，再到规划部门办事窗口提交纸质材料；无需规划部门帮助征求相关专业部门意见以及选择按原有审批方式办理的，通过规划部门OA系统直接受理，建设单位直接到规划部门办事窗口提出申请即可。涉及市、区联动办·4·理的，行政审批的办理时限增加2个工作日。三、技术审查（一）规划报建涉及的技术审查事项、负责部门及办理时限规划报建阶段涉及的技术审查工作目前主要包括两项：1、由广州市城市规划自动化中心承担的

8、规划报建电子报批规划指标技术审查，办理时限为3个工作日；2、由广州市城市规划勘测设计研究院承担的建设工程放线测量，办理时限为7个工作日。（二）办理流程1、建设单位选择由规划部门帮助征求专业部门意见的技术审查办理流程（1）申请及受理1）初步审查及收件（第0个工作日）。建设单位按照办事指南备齐相关资料，根据规划报建的事权分工，向市规划局或者相应规划分局的对外办事窗口提出申请。窗口工作人员经