市县乡级规划编制规程要点(国土资源部）

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1、国家市县乡级规划编制规程技术要点对照表市县乡总则规划定位落实省级规划、指导县级及下级规划编制落实市（地）级规划和指导乡（镇）级规划编制基层规划，实施土地用途管制的基本依据。规划任务a)落实省级规划目标任务；b)对市域土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排；c)制定区域差别化土地利用政策，调控和指导县（区）土地利用；d)加强中心城区土地利用控制；e)安排土地利用重大工程和重点项目；f)制定保障规划实施的政策措施。a)落实上级规划目标任务，协调上下级规划矛盾；b)研究制定土地利用的方针和目标；c)统筹协调用地，合理调整土地利用结构和布局；d)确定各类用地调控指标，重点落实耕地和

2、基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围；e)划定土地用途区，制定土地用途管制规则；f)确定土地整治规模、范围和重点区域；g)分解下达乡（镇）土地利用调控指标。a)落实上级规划任务，确定规划目标；b)落实耕地保有量及基本农田保护任务；c)安排各类建设用地；d)安排生态建设和环境保护用地；e)划定土地用途区，明确土地用途管制规则；f)安排土地整治项目（区）；g)村土地利用控制；h)安排近期用地；i)制定实施规划的保障措施。规划范围市级行政辖区内的全部土地县级行政辖区内的全部土地乡级行政辖区内的全部土地规划期限2006-2020年，其中以2005年为基期年，规划近

3、期为2010年，远期为2020年。编制依据法律法规、国家政策、行政规章和规范性文件、相关规划、依法组织开展并公布的相关调查评价成果。编制主体市级人民政府县级人民政府县级人民政府为统一领导，由乡人民政府组织编制编制方式政府组织、部门协作、层级衔接、专家领衔、公众参与、科学决策。依法编制、统筹兼顾、上下结合、充分协调、公众参与。依法编制、上下结合、因地制宜、相互协调、公众参与、注重实施。编制程序准备工作；现行规划实施评价；基础研究；编制规划大纲；编制规划成果；征询公众意见；规划报批；规划成果应用。准备工作；现行规划实施评价；基础研究；编制规划大纲；编制规划成果；征询公众意见；规划

4、报批；规划成果应用。准备工作；调查研究；确定规划目标；编制规划方案；规划论证与公众参与；规划报批；规划公告。其他要求基础数据符合法律规定；充分考虑规划管理的信息化要求。中心城区跨越两个及以上乡（镇）时，应划定中心城区规划控制范围，进行土地用途分区，制定土地用途管制规则；基础数据符合法律规定；考虑规划管理的信息化要求。基础数据符合法律规定；考虑规划管理的信息化要求。市级规划编制规程要点规划大纲文本总则；规划背景；土地利用战略与目标；土地利用规模结构调整；土地利用布局优化构想；其他规划设想；规划实施保障的重点措施；附表。有关材料说明；研究报告；土地利用现状图；相应规划图件。规划成

5、果文本a)总则；规划目的、依据、范围和期限。b)规划背景；土地利用基本情况、上轮规划实施评价结论、土地利用主要问题、面临机遇与挑战。c)土地利用战略与目标；指导原则、主要目标和基本策略。d)土地利用规模结构调整；制定土地利用结构调整方案；确定约束性和预期性指标。e)土地利用布局；设定国土生态屏障网络用地；优先安排基本农田；协调基础设施用地；优化城镇工矿用地；拓展城乡生产和绿色空间；构建土地利用景观风貌。f)土地利用区域调控；划定土地利用功能区(基本农田保护区、一般农业发展区、城镇村发展区、独立工矿区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区)，分解制定各县区土地利用调控指标。

6、g)建设用地空间管制；划定建设用地管制边界（规模边界、扩展边界、禁建边界），确定相应的建设用地管制区（允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区）。h)中心城区土地利用控制；划定中心城区规划控制范围，并对土地进行建设用地管制分区或土地用途分区，制定管制规则。i)土地利用重大工程；安排土地利用重大工程，确定工程目标、任务、措施、实施范围和实施期限等。j)重点建设用地项目；保障重点建设项目用地，确定项目位置、用地规模、范围和实施期限等。k)加强土地利用管理的重点措施；重点对加强耕地和基本农田保护，推进土地节约集约利用、协调土地利用与生态环境保护关系等提出有针对性的配套措施。

7、l)规划实施保障；制定规划实施措施，确保规划有效实施。m)文本附表（8张）。规划主要控制指标表；规划期土地利用结构调整表；各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表；建设用地指标表；新增建设占用耕地及补充耕地表；重点建设项目用地表；中心城区建设用地管制分区表；基本农田调整表。续上表：规划成果说明a)市域概况；b)经济社会发展及对土地利用的要求；c)土地资源及其利用状况和存在的问题；d)上一轮规划实施情况的评价；e)关于规划主要内容的说明；f)关于规划实施保障措施；g)规划环境影响评价；h)其他需要说明