乡级土地利用总体规划编制规程

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1、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（送审稿）国土资源部前言11范围22规范性引用文件23术语和定义23.1土地规划用途分类23.2规划基数23.3土地用途区23.4建设用地管制区33.5土地整治43.6城乡建设用地增减挂钩43.7基本农田整备区44总则44.1规划定位44.2规划任务44.3规划范围54.4规划期限54.5编制依据54.6编制原则54.7编制主体54.8编制程序64.9其他要求65准备工作65.1组织准备65.2技术准备66调查研究7一般规定76.2基本农田调查86.3农村居民点用地调查86.4土地整治潜力调查86.5土地利用现状分析87规划目标确定87.1

2、规划目标的内容87.2冃标确定的依据与方法98规划方案编制98.1一般规定98.2基本农田调整与布局98.3建设用地安排10&4生态用地保护108.5土地用途区划定118.6土地整治安排128.7村土地利用控制138.8近期用地安排138.9规划措施制定139规划公众参与1410成果要求1410.1一般规定1410.2规划文本1410.3规划图件1410.4规划说明1510.5其他材料1510.6成果检验15H规划公告16附录A（规范性附录）土地规划用途分类及含义17附录B（规范性附录）基本农田调整要求20附录C（规范性附录）土地用途区划定的步骤与方法22附录D（规范性附

3、录）土地用途分区最小上图面积26附录E（规范性附录）建设用地管制区的划定方法及其管制规则27附录F（规范性附录）乡（镇）规划编制流程29附录G（规范性附录）文本表格30附录H（规范性附录）数据单位要求34附录I（规范性附录）本规程用词说明35附录J（资料性附录）基础资料调查分类表36附录K（资料性附录）工作参考表38附录L（资料性附录）规划成果数据质量检査记录表39为了规范乡（镇）土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制订《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》，明确乡（镇）土地利用总体规划编制的任务、内容、程

4、序、方法及成果要求。各省（自治区、直辖市）国土资源行政主管部门可依实际需要，在不与本规程相抵触的前提下，制定技术细则。本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规范性附录，附录J、附录K、附录L为资料性附录。本规程由国土资源部制泄并负责解释。本规程由国土资源部标准化中心归口管理。乡（镇）土地利用总体规划编制规程1范围本规程适用于全国乡级行政区土地利用总体规划的编制工作。本规程规定了乡（镇）土地利用总体规划（以下简称乡（镇）规划）编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。2规范性引用文件下列文件屮的条款通过木规范的引用而成为木规范的条款

5、。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研允是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。GB/T21010-2007土地利用现状分类GB50188-2007镇规划标准GB/T19231-2003土地基本术语GB50298-1999风景名胜区规划规范GB/T14529-1993口然保护区类型与级别划分原则GBJ137-1990城市用地分类与规划建设用地标准TD/T1004-2003农用地分等规程TD/T1005-2003农用地定级规程TD/T1011—2000

6、土地开发整理规划编制规程3术语和定义GB/T19231—2003屮确立的以及下列术语和定义适用于木规程。3.1土地规划用途分类根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要，在现行土地利用现状调查的基础上，将有关地类重新归并或进一步划分所形成的规划土地用途类别。土地规划用途分类采用三级分类体系：一级类3个，二级类10个，三级类26个。相应分类见附录A。在现有分类体系基础上，可根据需要进一步细分。3.2规划基数在土地利用总体规划编制中，根据土地规划用途分类对土地利用现状数据进行归并和转换，形成的规划基期年各类用地基础数据。3.3土地用途区为指导土地合理利用、控制土地用途转变、依据

7、区域土地资源特点和经济社会发展需要划定的空间区域。一般包括基本农皿保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等土地用途区类型。3.3.1基本农田保护区对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。3.3.2一般农地区在基木农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。3.3.3城镇建设用地区为城镇（城市和建制镇）发展需要划定的土地用途区。3.3.4村镇建设用地区为农村居民点（村庄和集镇）建设发展需要划定的土地用途区。3.3.5独