食品建立监管体制和长效机制情况调查报告

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2、。一是农副产品质量有保障。今年，在对全市农产品生产基地、批发市场、超市的初级农产品进行的13次抽检中，433份抽检样品合格率为%；全市县级以上生猪进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率98%，市场上销售的畜产品，“瘦肉精”和重金属的检出率连续三年为“零”；生鲜乳抽检了43个批次，未发现违法添加非食用物质情况；水产品检测，省水产品质检中心抽检了38个样品，已出结果的20个样品全部合格。　　二是食品加工有规范。全市418家食品企业的521个单元产品获得了食品生产许可证；分别有3种、15种食品被评为“中国名牌产品”、“名牌产品”，9家企业被确定为标准化良好行为企业。

3、今年，市质监局对乳制品、米面制品、肉制品、酒类、水产品、调味品、饮用水等进行抽样检验252批次，合格242批次，合格率为96%，较上年提高4个百分点。　　三是市场销售有准入。全市8779家食品经营者中，%建立了进货验收制度，%建立了购销台帐制度，%建立了销售食品质量承诺制度。市工商部门查处的食品安全案件今年为17起、案值17万元，分别比2007年和2008年下降了97起、25万元和22起、11万元。我市连续多年没有重大食品安全事故发生。　　我市食品安全监管总体上是到位的。一是建立了食品安全协调机制和责任体系。成立了市食品药品安全协调委员会，统一协调市药监局

4、、质监局、工商局、卫生局、农业局、畜牧局、海洋与渔业局、贸易办等食品监管部门的业务工作。各市区和镇都建立了食品安全协调机构。村一级，基本实现了村村有食品安全信息员。市政府每年与各市区及食品安全监管部门签订食品安全责任书，对责任目标完成情况进行年度考核。　　二是监管工作扎实认真。对农产品源头管理，开展了农业标准化生产和无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”基地建设。成立了市生猪屠宰管理办公室，我市被列为全国第一批“放心肉”服务体系建设试点城市。规划并实施了全市生鲜乳收购站建设，100%的收奶点被纳入监管范围。加强了水产品生产重点区域和重点环节的监管，加强了

5、食品生产企业的规范化管理。在市场流通环节实行了“一户多档制”、“实名登记制”、“证明登记制”和“标牌公示制”四项管理制度，推行了食品安全监管电子台帐系统。完善了餐饮单位量化分级管理制度，量化分级率达100%。　　三是监测检验力度明显加大。成立了市农副产品检测中心，每年由市财政支付其一定的检测费用，对相关职能部门送检的农副产品进行免费检测。今年上半年，市农副产品检测中心承检检测任务1260批次、4756项次。　　二、我市食品安全及监管中存在的问题　　食品安全形势依然比较严峻。一是初级农产品源头污染还未得到根本控制。我市现有耕地380万亩，其中%的面积分散在一

6、家一户，农产品种植的规模化、标准化程度不高，对化肥、农药的使用很难规范，导致部分农产品农药残留超标现象不同程度存在。据市农业局执法人员反映，在对部分超市的韭菜、芹菜的历次抽检中，农药残留超标问题十有七八。这种状况同样表现在水产品、畜产品的生产经营过程中。以水产品生产为例，尽管我市一直在强化这方面的监管，但违法生产、违规用药的现象短期内难以根除，少数生产单位甚至没有养殖证和苗种许可证。今年3月至5月，省水产品质检中心在我市抽取了122个水产苗种进行检测，有32个苗种样品不合格，不合格率为%。　　二是食品加工领域安全隐患还未从根本上得到消除。一些食品加工小作坊

7、“地下”生产，逃避监管。在目前实行了生产许可证管理的418家食品加工企业当中，86%属于规模以下的小企业。其中有些企业或受技术条件限制，不能完全按食品标准进行生产，或受利益驱动，违法添加非食用物质，滥用食品添加剂。如检测中发现，有的腌菜中防腐剂含量超标10多倍，面粉中增白剂含量超标四五倍。市质监部门在今年查处违法及滥用添加剂的专项活动中，共查出有问题企业62家，占有生产许可证管理的企业总数的%。　　三是农村市场食品安全问题依然较多。集贸市场上“低质低价”的食品大多没有生产标准，质量安全难以保证。对小商贩、小摊点的管理难度大，漏洞多。一些偏远山区，生猪私屠乱

8、宰现象仍有发生。由于农村消费水平低，农民安全意识和维权意识差，也在