食品药品监管局关于监管体制情况汇报

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1、食品药品监管局关于监管体制情况汇报各位领导、市人大常委各位委员、同志们：上午好。首先感谢市人大对食品药品监督管理工作的关心和支持。食品药品监管是一个复杂的系统。食品从农田到餐桌链条长、环节多、监管的部门多；药品监管也涉及好几个部门。市人大常委会主任办公会为提高对本次食品药品监管工作审议的质量，使大家更加明确我国现行食品药品监管体制、部门工作职责和相应的法律法规，要求我就这些情况作一汇报，汇报中有不当之处，请领导和同志们指正。一、当前食品安全监管体制（一）国家的规定《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定

2、》（国发〔2004〕23号）规定：食品安全实行“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重

3、大事故。此后，中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(中编办〔2004〕35号)对各个部门监管职责进行了划分和调整。（二）我市监管格局1、建立了食品安全地方政府负总责的工作格局。一是市、县均成立了政府分管领导为主任的食品安全协调委员会，市、县23个部门负责人参加，食品安全协调委员会办公室设在市、县食品药品监管局，乡镇设置了食品安全协调办公室。LoCaLHOSt二是将食品安全工作纳入了市委、市政府对各县（区、市）及食品监管部门的年度工作目标任务，县（区、市）党委和政府也将食品安全纳

4、入了对乡镇及及食品监管部门的年度目标任务，促进了各级对食品安全工作的重视和食品监管责任的落实。2、进一步明确了食品安全监管部门的工作职责。市食品安全协调委员会根据国务院及中编办的规定，制定了《xx市食品安全协调委员会成员单位职责》，市编办也对有关部门的职责进行了调整，为落实监管责任和实行责任追究奠定了基础。各部门按照职能分工，层层落实监管责任，认真履行监管职责，切实加强了各环节的食品安全监管。3、建立完善了食品安全工作制度。制定了《xx市食品安全协调委员会工作制度》、《xx市食品安全信息报送制度》、《x

5、x市食品安全工作目标管理考核细则》、《xx市食品安全事故责任追究办法》、《xx市食品安全联合执法工作制度》等一系列工作制度。4、建立和完善了食品安全事故应急处理机制。市、县均制定了《重大食品安全事故应急预案》，明确了应急处理工作程序，成立了市食品安全专家咨询委员会，制订了《xx市食品安全专家咨询委员会专家管理办法（试行）》，开展了《重大食品安全事故应急预案》的培训工作。5、全面启动了农村食品安全监督网建设工作，全市聘请了2760名乡镇、村食品监督信息员，统一发证，统一培训，并建立了食品安全监督信息员管理

6、制度，实现了食品安全监管网络向农村的延伸。6、以食品放心工程为主线，整体推进全市食品安全工作。按照国务院和省、市政府的统一部署，市、县均制定了“食品放心工程”三年规划，明确了食品安全工作的目标和任务。今年，完成了对11个区市县食品放心工程的综合评价工作。目前，我市食品安全总体形势好转，处于有序可控状态，2006年以来没有发生重大食品安全事故，全市食品安全水平逐步提高。（三）部门职责及执法依据1、市农业局：负责农产品和农业投入品领域的食品安全工作；定期开展农产品质量安全例行监测，对例行监测不合格率较高的城

7、市农产品质量安全进行跟踪督导。执法依据：《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《农药管理条例》、《xx省农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《肥料管理登记办法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《无公害农产品管理办法》等。2、市畜牧局：负责畜禽产品的食品安全工作；负责组织优质畜禽产品的生产；负责畜禽防疫、检疫工作。执法依据：《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管

8、理条例》、《种畜禽管理条例》、《重大动物疫情应急条例》、xx省《中华人民共和国动物疫法》实施办法、xx省《饲料和饲料添加剂管理条例》实施办法等。3、市水利局：负责水产品的食品安全工作；组织发展无公害水产品生产；负责水产品、水产生产投入品和生产环境质量安全监管；负责水生动物防疫和境内检疫工作。执法依据：《渔业法》、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《兽药管理条例》、《水产养殖质量安全管理规定》等。4、x