888民事法律援助范围浅析

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1、浅析民事法律援助范围   【内容摘要】法律援助制度是现代社会的一种法律保障制度，然而目前，学术界对中国法律援助制度的理论、立法和实践进行系统性、专门性研究较少，且创新不足、前沿问题研究不多。就民事法律援助范围而言，经过几年的法律援助工作实践的检验，条例中的规定之不足也日益突现，因而有必要给予足够的重视。本文针对此相关问题进行浅析。【关键词】法律援助援助范围立法完善一、法律援助的概述。法律援助是国家为某些经济困难或特殊案件当事人提供减、免费的法律帮助，它实质是法律扶贫、扶弱的一项司法救济制度，因而它又被人称作为是实现法律面前人人平等和完善社会法规

2、体系的重要措施。法援援助最早起源于十九世纪的英格兰，是由法律工作者出于社会公益角度的一种慈善性行为，当时的援助只是基于社会公德、良心和正义，并非一个系统，受限制的行为。法律援助的起源正是根源于人的公德心和社会属性所体现出来的，无组织性的法律援助活动。但是这种社会良心及正义的价值追求也是法援不断发展的动力。到20世纪关于法律援助的作用的法律服务观念，开展向更深的层次发展。其内容也从提供诉讼程序中的代理和辩护的需要而拓展到国家法制运用的各个环节、各个层次，对经济困难、国际道义、人权的实现而难以通过法律救济手段保障自身基本社会权利者提供帮助，提供法律

3、咨询也越来越认为是低成本、12高效率的一种法律援助方式，由于国家有责任保障每个公民诉讼法律，寻求司法救济及得到公正审判的权利，向经济条件较差或处境不利的公民提供必要的法律帮助，法律授助主要是国家或政府的行为，并始终朝向社会化发展，法律体系的构建趋于进步和完善，正是基于国家民主化，法制化进程的提高，体现了以社会的民主化、法制的主导途径而延伸到法的公正、公平、公开宗旨的伸张。政府所提供及完善的法律援助体系彰显了以依法治国为政府政策导向，这也是现代各国政府在开展民主政治化及法制化进程中以完善法律体系及规范法律行为的具体行动，通过具体的法援开展有利于促

4、进社会正义，通过司法正义实现社会正义，进而成为保障人权的重要内容，通过法核心的法律扶养的社会行为、以制度化的形式对法律资源进行再分配，以保障弱势群体及特殊人群因经济、政治、语言的差异，使其合法权益受到侵害，政府通过制定法，完善法，保障法的实施，帮助人们用文明、理智、规范的方式解决社会通向文明的步伐，用来规范、减弱社会的不稳定因素。政府的法律援助行为不仅自身蕴含丰富的道德价值，更以制度化的方式保障道德文明的重要措施。现代化的务实的政府正是借助于这样一种规范化、文明化的法律措施，来维护管理，减少社会运行的成本及其社会文明的构建。在社会文明进入规范、

5、司法实现公正、控制政府运行成本的基础上，法制援助的制度优势得到了充分的体现，同时其存在是：（1）权利保障之要求：公众对法院诉求无非与保障其私有权利为基础的扩展，经济、文化、政治的差距使人们不能有效的应用法正义武器，处于信息优势的一方12则可能会滥用优势，做出机会主义的行为损害他人的利益对抗弱势方的法律行为维护之权利，正是出现这样的不平等，法援即保障处于劣势的权利行使者权利维护，提高法之公正性基本权利的维护地位。（2）实现控辩的平衡:主体间的地位不平等，必须要增加交易成本，弱势群体对于实现权利的漠然，加剧社会的矛盾激化，法援的出现和完善可在一定程

6、度上杜绝不平衡的现实，为权利实体提供制度的保障。（3）扶贫助弱法制化发展之必须：程序的公正进而维护实体的公正，进而维护相对的正义价值体系，弱势群体在社会体制化运行中，缺乏所必要的条件追求受侵害的权益，政权就必须要以公力救济来促进司法公正，降低维护社会秩序运行的成本，提高整体运行的效益和安全。（4）制度变迁的帕累托最优：制度的安排决定了经济效率，由于一种制度安排的效率可能不用于另一种，历史的进步和经济的发展就要到制度变迁中寻找原因，法援的产生是配合了社会环境及生产力条件下的制度安排，制度变迁迫使法援的完善，在国家制度的框架下加以确认的一套能使转化

7、社会关系的复杂性，节约交易成本，帮助社会成员安全、快捷、有序地进行效的"标准化"和"模式化"的规范体系，这种制度的完善遵循成本最低，最有效率的帕累托最优，其建立和完善对于文明法制社会的必然性。以理论化的体系，国家的政治到社会道德，司法的追求，及其制度建立的成本核算，进而从各个层面理论化的提出法援的建立和完善是社会发展需要，从起源时的个人道德主义到制度化的建立和普及，法援体系从个人自主的行为上升到政府行为，从慈善行为到个人的基本权利，彰显了法援制度上的优越性和可塑性，但面对社会制度的变迁，以保持动态的信息观，加强对法援体系的再构完善。12我国从1

8、994年开始创建有中国特色的法律援助制度，截止到2002年5月31日，我国已有29个省，16个地级市，285个地级地方，1152个县级地方。先后成立了