关于规划建设城市应急备用水源的初步构想

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1、关于规划建设城市应急备用水源的初步构想2010级MPA班学员胡惠芬水是生命之源，是人类生存必不可缺的生活资料，也是工农业生产必不可少的生产资料。特别是对于人口高度集中、产业高度聚集的城市而言，城市集中供水系统是城市正常运行的重要生命保障线。如果发生较长时间或较大面积的停水事件，不仅会影响到城市生活生产的正常进行，而且还会引起市民的心理恐慌，甚至还可能由此引发和加剧其它社会矛盾，影响到社会的稳定。一、频发的水源污染事件的警示近年来，在工业化、城市化加速推进的过程中，由于企业违法排污、安全生产事故、交通事故以及极端性天气的影响，城市水源地突发环境污染事件的数

2、量呈不断增加趋势。2004年沱江污染事件，造成上百万群众饮用水水源受到污染。2005年11月，中石油吉林石化分公司一车间发生爆炸事故，导致松花江下游水体污染，哈尔滨市近400万市民断水4天，引发了不小的社会恐慌，并造成了一定的国际影响；12月20日，粤北北江流域由于企业违法超标排污导致严重水环境污染事故，北江下游韶关、清远、英德三座城市的饮用水安全受到威胁。2006年6月，贵州省北盘江发生水污染事故，下游广西红水河天峨段水质受到严重污染，造成15万人饮水困难。2007年5月底，太湖大面积蓝藻爆发，导致整个无锡市骤然陷入供水危机状态；9月8日，岳阳县发生饮

3、用水源受到砷化合物污染事件，水体中砷含量超标10倍，岳阳县城自来水不得不停用，8万多居民的生活受到严重影响。2007年2月-3日上旬，上海长江口两次遭遇咸潮，取水口水体盐度最高时曾超标5倍多，上海市民生活受到较大影响。2008年2月底，汉江遭受严重污染，下游沿线的潜江、监利两县市10余乡镇、农场受到影响，20余万人无法正常用水。2008年10月15日，四川雅安市自来水公司因水源点青衣江被严重污染7，不能正常制水，城区13万人口生活供水中断，至17日才恢复正常。2009年7月23日，在内蒙古赤峰市的新城区，至少有4300多名居民因为饮用受污染的自来水而先后

4、出现腹泻、呕吐、头晕、发热等症状。2009年9月，因韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水，导致北江韶关段镉严重超标，严重威胁下游饮用水源安全。分析这些供水危机事件发生的原因，最直接的当然是城市供水水源水体受到严重污染，但还有一个更深层的重要的因素就是这些城市供水系统采取的都是单一的水源。频发的水危机事件给我们深刻警示：一是要高度重视饮用水水源保护工作；二是单一水源的供水体系，存在着较大的风险和隐患，已不能完全适应当前城市发展的现状和需要，难以确保城市供水安全。因此，在经济社会高速发展的背景下，如何保证城市供水安全，已成为贯彻落实科学发展观，实现经济又好

5、又快发展，维护社会和谐与稳定的一个十分重要而紧迫的课题。二、外地的基本做法和措施为有效应对突发的重大水源污染事件，国内外一些城市采取的基本做法是建设应急备用水源，或是利用城市外围水库、大型湖泊、水系新建取水口，或是开采地下水，或是在丰水期向地下、湖泊、人工建设的大型蓄水设施注入洁净水储水等。如：上海市在规划建设城市供水体系时，考虑到安全供水需要，将城市供水水源点分散确定在黄埔江、长江等不同的水系上，建设了多个水源点；山东省规划了全省17市53处应急供水水源地，并确定了开采量、开采方式；北京、深圳、天津、哈尔滨、成都、长沙、厦门等城市正积极实施“第二水源”

6、战略；江苏省要求全省所有县以上城市供水都必须开辟备用水源，并重点督促水源易受污染的市、县加快完成备用水源或多个取水口建设任务；无锡市已在长江新建城市自来水的取水口，作为城市第二水源；杭州市已确定启动建设库容规模为1000—2000万立方米的闲林水库，作为应急备用水源，以提高杭州的安全供水能力。三、我市城市供水的水源情况7我市城区生活生产供水绝大部分由马鞍山首创水务公司承担。该公司现有采石水厂（原称二水厂）和慈湖水厂（原称四水厂）两个制水厂（原一水厂、三水厂已停用），日供水量约在22-25万吨左右，其中：采石水厂约16万吨左右，慈湖水厂约8万吨左右。应当说

7、，从目前两个水厂的设计能力、建设规模、取水口的水资源量以及供水管网配套程度看，我市现有的供水设施和供水能力完全能够满足城市发展的需要。但我市供水系统与全国绝大多数城市一样，存在着水源单一的问题。我市现有两个水厂的水源口全部沿长江而建，从南向北分别是：采石水厂取水口（位于采石矶头）、慈湖水厂取水口（位于二电厂下游）。这种单一的水源方式，无论从理论上讲还是从实践上看，都存在一定安全隐患和风险：一是由于我市地处长江下游，在我市上游部分流域范围内的大小城市多达百十个，大小污染企业不计其数，每年未经处理直接排入长江的生活污水和工业废水更是数量惊人。另外，在我市上游

8、池州等地大型核电项目开工建设，客观上会增加一个安全风险隐患。二是由于多种因素的影