加强应急备用水源建设

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1、加强应急备用水源建设保障人民生命财产安全办公室季巍众所周知，水是生命之源，是构成生命细胞的基础。科学发展观的核心是以人为本，饮水问题事关每一个人、每一个家庭、每一个社会组织，是普惠率最高、人民群众得实惠最直接、最普遍的好事实事。南通滨江临海，因此许多南通人一直坚信，无论到什么时候，南通人总不会没水吃，没水用。但恰恰是这种盲目乐观和不以为然，使南通已成为水质型缺水城市。特别是今年2月20日我省盐城市城西水源遭受酚类化合物污染，导致两家自来水厂关闭、数十万市民生产生活受到极大影响的水污染事件，更是给我们敲响了警钟。因此，为有效缓解南通水资源短缺的局面,积极应对水污染

2、突发事件，我市必须加强水资源的统一调度和管理，抓紧城市应急备用水源建设,保障城乡居民饮用供水安全。一是建立统一的水资源管理机构。要第30页共30页加强对水资源的统一调度和管理，实现一龙管水。加强对水资源水质的监测和管理，确保饮用水源的水质安全。加强对水资源统一调度和管理，依法划定保护区，切实加强饮用水源地保护，确保生命之源的绝对安全。同时加快规划备用水源地，制定长江水源水应急事件预案。开辟另一个相对独立于长江水源以外的新的水源地，坚持常规水源和储备水源相结合，防止长江水源出现污染后全市断水的危急局面。二是在沿江建设提水站，增加新的引江水源。提水站的建设，可以提高

3、水源的供给能力，加大我市特别是北部沿海地区的输水保证率，形成江苏的第三条沿海输水通道。三是建设沿海平原水库，提高水资源调蓄能力。平原水库建成后，既可以在干旱年份或用水高峰季节向周边的内河供水，还可以解决沿海洋口港等地区的水资源供给矛盾；又可以在丰水期突发大暴雨时，通过水库调节削减水库上游的洪涝水量，对减轻内涝灾害及利用洪水资源有着重要现实作用。四是建设江海运河，打通长江到黄海的通道。江海运河是江海直通运河，可开辟洋口港连接南通港的江海人工运河，将南黄海同长江直接连接起来，发展江海联运，不仅能更好地连通苏北河网，还可直接连通长江，为沿海经济社会发展提供坚实保障。绘

4、制宏伟蓝图建设南通大水利第30页共30页监察室郁桂林学习实践科学发展观，对于南通水利如何实现科学发展，规模发展、跨越发展，本人献策为：绘制宏伟蓝图建设南通大水利。具体要做好以下几项工作：一、建议组织专门班子，集中精力绘制建设南通大水利的宏伟蓝图。在这个蓝图下，建议将四个区（考虑省管县）的水利职能、目前在建设局管理的濠河管理处、自来水厂等全部归口集中到南通市水利局管理，职能重新划分确定，人员全部统一调配管理。并实行老人老办法，新人新办法进行管理。在这个蓝图下，机关处室根据职能和职责重新设置，人员重新定员定岗。实行四个区水利统一规划、统一建设、统一管理、统一调度。在

5、这个蓝图下，下设5个独立法人的管理单位有：堤防管理处：负责四个区堤防管理。规费费征收管理处：负责四个区（除过闸费以外的）所有水利规费的征收管理。河道管理处：负责四个区的所有河道管理处，包括保洁。闸涵管理处：负责四个区的所有闸涵管理，并统一服从防汛、水情调度。保留濠河管理处。另设2个国资管理公司：水利投资公司：负责水利资源（特别是充分利用堤防岸线资源）第30页共30页投资开发利用。水利开发公司：负责目前酒店、码头等所有创收项目的经营管理，并开拓新的投资项目。二、充分挖掘现行体制的问题、新体制的优越性，形成可行性调研报告。充分挖掘目前南通水利体制的存在的问题和不足之

6、处，充分畅述新蓝图优越性，充分借鉴苏州、无锡等城市大水利成功做法和经验，充分论证南通水利体制、机制改革的必要性和迫切性、将现行水利体制机制和大水利体制机制作全面比较，形成建设南通大水利的可行性研究报告。三、采用多种形式充分造势。大水利蓝图出来前后，必须采用各种方法、多种形式，向市委、市政府、市人大、市政协及市有关方面的领导，进行宣传、路演、大力造势。邀请他们赴苏州、无锡、绍兴等优秀水利部门参观考察学习，让这些领导充分认识在水利、充分了解大水利对水污染的治理，对水环境的保护，对水资源的科学合理的开发利用，对南通经济社会发展发展所起到的推动作用。从而形成南通必须建设

7、大水利的共识，成为领导们的自觉行动，共同推进大水利蓝图的实现。四、有关问题的破解。1、为什么要提出这个建议？随着省管县实施到位，南通市水利局的职能将被弱化萎缩，并可能走向消亡。我们的责任、南通水利生存发展的需要、南通200多万人民人居环境、第30页共30页民生水利的需要、南通全面达小康的需要，南通水利科学发展的需要，南通经济社会发展的需要，我们必须提出大水利的蓝图，不实行这个蓝图，南通水利将被分割或走向消亡。2、提出建设大水利的意义。提出这个建议，是学习实践科学发展观的成效。体现了头脑风暴、思想大解放的成果，实现科学发展就是要解放思想，创新思维，冲破思想的牢笼，

8、体制机制的束缚，改革创新