公共治理理论对高校思政教育启示

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1、公共治理理论对高校思政教育启示公共治理理论对高校思政教育启示公共治理理论对高校思政教育启示　　公共治理理论形成于20世纪70年代，并在20世纪90年代引起了理论界的广泛重视，人们在理论探索和实践中对这一概念不断赋予了丰富的内涵；时至今日，公共治理理论已经在众多领域被付诸管理实践。本文在简要梳理公共治理理论主要原则和方法的基础上，就这一理论在高校思想政治教育工作领域的应用进行探讨，以期为该领域的工作创新提供启示。　　一、公共治理理论的兴起、发展及主要内容　　20世纪70年代，在福利国家理念的主导下，西方国家政府职能持续扩张，机构日益扩大。伴随这一过程，政府部门服务不

2、断恶化，效率日趋低下，管理危机频现。与此同时，市场机制在显现出优越性的同时也暴露出外部化、垄断等问题。在这一背景下，治理理论作为一种既重视发挥政府功能又重视社会组织群体相互合作、共同管理的方式和理念登上了历史舞台。［1］自20世纪90年代起，公共治理理论开始引起国际社会的重视，人们在理论探索和实践中不断对这一概念赋予丰富的内涵。公共治理理论所关注的主要问题是“如何在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益，如何在有限的财政资源下以灵活的手段回应社会的公共需求。”［2］在这一目标的指引下，公共治理理论提出把原来由政府独自承担的责任转移给公民社会，即转移给各种私人部门和

3、公民自愿性团体，由后者承担越来越多的责任。公共治理的主体既可以是政府、公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构与私人机构的合作。与此同时，公共治理理论摈弃了政府单一中心的管理结构，主张公共问题处于中心，利害相关的多元主体围绕公共问题相互协商，寻求解决之道。公共治理理论还强调管理对象的参与及合作，希望在社会公共事务管理系统内形成一个自主的、拥有一定权威的网络；此外，公共治理理论主张管理手段、方法的多样性。　　二、我国高校思想政治教育工作的现状和存在的问题　　高校思想政治教育工作的主要对象是大学生。大学生是国家人力资源的重要组成部分和高端人才的主力军。培养德才兼备

4、的社会主义建设者和接班人是高校的中心工作。品德修养和身心健康作为大学生成长成才的必要前提和重要内容，越来越受到全社会的高度关注。只有具备了良好的品德修养和健康的身心，大学生才可能成为高素质的人才，才能肩负起建设国家的重任。因此，如何使大学生具备高尚的品德和健康的身心，已成为高等教育面临的重要课题。近年来，伴随着经济社会的飞速发展和巨大转型，我国的经济、政治、社会、文化等各个领域都在发生深刻的变化，这一过程中出现的问题和现象也给大学生的健康成长、成才带来了一系列的不利影响。市场经济的利益观逐渐渗透到社会各个领域，“象牙塔”内的大学生也难以置身事外。部分大学生不能形成

5、正确的世界观、人生观、价值观，价值取向日益功利化，道德品质的培养被忽视，使他们陷入了对物质利益的追求中；诚信缺失、心态浮躁等社会不良风气在大学生群体中也有一定程度的体现。在这一过程中，大学生群体还出现了一系列的心理不适，部分甚至产生了严重的道德问题和心理问题。因此，如何有效应对这一现象，探索有益于大学生健康成长、全面发展的教育管理方式、方法，就具有了十分重要而紧迫的现实意义。2004年，中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》明确指出，“以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。加强民主法制教育，增强遵纪守法观念。加强人文素质和科

6、学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。”从该《意见》的精神来看，大学生思想政治教育肩负着塑造大学生的高尚道德品质，促进他们健康成长、全面发展，成为德才兼备的高端人才这一重要任务。目前，我国高等学校的大学生思想政治教育工作主要以学校为中心，由学校主导并承担责任，形成了学校党委———学生工作部———院系———辅导员的垂直工作体系。在我国高等教育的发展过程中，这一工作模式对于加强大学生日常行为管理和促进大学生全面发展起到

7、了重要作用，但也存在一定的缺陷和不足。　　⒈学校管理的幅度和深度有限，无法适应高校扩招的新形势和大学生成长发展问题的日益复杂化、多样化的需要。1999年高校扩招后，大多数高校的在校生人数在短短10几年间都出现了数倍的增长。目前，高校负责大学生思想政治教育和日常行为管理的主要是学生辅导员，这部分人员数量少，工作任务繁重；部分高校还存在配备不足和兼职的问题，人员短缺更为明显。在这种情况下，学校管理幅度有限、大学生思想政治教育工作难以深入的问题也就十分突出。　　⒉国内外有关研究表明，学生家长、专业教师、同学等对大学生的成长发展都有着十分重要的影响。在目前学校单一中心的工

8、作模式下，