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1、关于社区建设的论文：关于我国城市社区建设的新思路城市社区的建设和每个老百姓的生活息息相关。社区是最接近普通公众的一级居民自治组织,但它不是政府的派出机构,只相当于贯通于政府和公众之间的一座桥梁。社区的存在弥补了普通公众和政府之间沟通缺乏平台的问题,纵观社区发展的历程,我们不难发现,社区的功能是从单一逐渐发展为综合性居民自治组织,有着相当的权利,也有着更多的义务,但是权利和义务总是那么的不对称。"政府千条线社区一根针"说的就是责任的不断扩大而权利的相对狭小,建设社区如果没有相对的权利下方,那只能是一句空谈。 一、社区发展的历史背景 早在1881年,
2、社区就已经进入人们的视野,而我国现代社区建设则要追溯到20世纪80年代。 社区建设发展至今已经经过了20多个年头,也基本经历了一下三个阶段,第一阶段(1986-1995年):社区基本的社会福利服务为主;第二阶段(1996年-1999年)社区行政管理体制改革阶段,强调的是体制塑造,强化社区的自治功能;第三阶段(2000年-至今);社保,养老,教育,文化等公共产品的供给成为社区发展的重要职责。现今我们所研究的就是社保、教育等公共产品的提供和社区居民的需要。简单来说,建设新型社区就是在政府、社区、居民之间寻找一个相对完美的契合点,满足居民日益增长的物质文
3、化和精神文化的需要。 二、建设城市社区的新思考 (一)打造新亮点,发展社区服务产业 社区服务业要和社区建立的初衷联系起来,社区的前身居委会建立之初,是为了满足居民的生活的一些需要而提供服务,当时服务主要以社会福利为主的服务。也就是这种传统的服务业构筑了现代社区服务产业的基础。 目前我国40%的社区组织服务用房已达到100平米以上,87%的社区有社区服务中心,93%的社区有劳动保障站,80%的社区有警务室,85%的社区有卫生服务站,70%的社区有图书室。但是这些远远不能满足社区居民日益增长的各种需要。政府公共服务对社区投入的先天不足是影响社区发
4、展的瓶颈。 就以河北省张家口市为例,每月每个社区获得直接的政府拨款是1000元(这其中还包括部分资金的强制占用),这样一来,社区在资金使用是捉襟见肘。很多社区的功能就是因为资金的缺乏而无法实现,甚至于一些社区存在很高的负债率等等,既然在目前的状态下,政府不可能提供足够的资金用于社区的建设,那么社区服务产业的发展是一条可以选择的道路。 1、产业化发展是社区服务的发展方向 社区服务经历了由福利型服务——便民利民服务——社会化服务三个阶段,社区居民的需求是不断增长的,但是社区本身的服务项目却增长缓慢,于是有偿性的社区服务应运而生,比如托老敬老,家政中
5、介,物业管理,文化娱乐等等,这些社区服务都朝着一个产业的发展趋势进行。 第一,市场经济最根本的职能是资源的优化配置,而市场经济的发展必然导致社区内部的资源重组,更好地适应经济的发展。因此社区服务产业化是市场经济发展的客观需要;第二,目前政府模式倡导"小政府大社会",政府的管理职能逐渐弱化,服务职能逐渐强化。必然导致政府的更多职能分配到社区,社区自身没有充足的资金来提供服务,那进行市场化运作则是一个必然选择;第三,发达国家的社区就业份额是20%-30%,发展中国家是12%-18%,我国只有3.9%。按照发展中国家的平均水平的最低档,也就是12%计算,
6、大约可以增加2000万个就业岗位。因此发展社区服务产业化是解决目前就业困难的有效途径。 2、社区服务产业化发展5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve
7、 目前社区服务业发展还处于雏形阶段,更多的还承担着政府给予的民政性和福利型色彩的基础性服务。如果把现阶段社区的服务内容比作一个圆,处于圆心的部分就是福利型服务,第二个部分是行政事业型服务,第三个部分是社区服务边缘部分,满足社区居民的生活需要,提供有营利性性质的商业性服务。在允许的范围内在社区引入社会资金和市场竞争,由企业提供公共产品给居民消费。这是一种新型的产业发展模式。国外发达国家的社区商业早就成为了社区居民综合的消费载体,占社会商业支出的60%。 而我国的社区服务业相对比较凌乱,社区医疗中心往往都没有社区统一规划,或者只是挂社区一个招牌,社区
8、居民的生活必须品也存在无序竞争,缺乏管理的一种状态。对社区内部服务产业的整合成为一种必然: 第一,政府加大
