加强基层民主政治建设 促进新农村经济社会发展

加强基层民主政治建设 促进新农村经济社会发展

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2、路子和新机制。在全镇推行以“民主提事、民主决事、民主管事、民主监事”为主要内容的“四民工作法”,切实维护群众的知情权、参与权、管理权、监督权和发言权,村民自治得到充分体现,民主权利得到有效保障,提高了村干部的法制意识与责任意识,规范了村级民主管理的运作,扩大了基层民主,促进了新农村和谐稳定和经济社会的发展。这一经验做法得到省、市领导的充分肯定,市委书记黄业斌对还把“四民工作法”的基本内涵高度地概括为:“核心是民主,关键是公开,重点是参与,前提是规范,主导是支部,监督是保证”。市委于今年四月在我镇召开了现场会,并在全市推广“四民工作法”的经验和做法。  一、积极探索,致

3、力开创基层民主政治建设新途径  我镇有2个社区、22个行政村、246个村民小组,总人口万人,其中农村人口万人。近些年来,随着我镇经济社会跨越式发展和城镇化进程的推进,在个别农村中存在村、组干部办事不够公开、公平、公正,议事欠规范、决策无程序、监督不落实等问题而引起群众的不满,从而引发各种矛盾纠纷随之产生,如山林、土地纠纷及征地等问题引发群众上访;有些村组干部法律意识淡薄,错误认为现行村民自治是无条件的“自由”,有些群众错把当家作主等同于“人人作主”、“必须由我作主”等等。这些问题都直接影响着基层民主政治建设的健康发展。为此,永汉镇委、镇政府始终坚持党的领导作为一根红线

4、贯穿于农村基层民主政治建设的健康发展,坚持循序渐进和实际、实用、实效为原则,加大民主政治建设力度,建立了“四民工作法”,有效地解决了当前农村社会中存在的热点、难点和焦点问题,提高农村基层民主政治建设工作的成效和基层党组织的执政能力,保障老百姓各项民主权利。  *年下半年,我镇认真贯彻市委、县委精神,在全镇推行了《村民小组议事规则》,村小组民主自治水平得到明显提高。在推行过程中我们也得到了启发:《村民小组议事规则》较好地解决了村小组一级的民主管理、民主自治问题,但在村委会一级民主管理方面还缺少具体可操作的制度。为此,我镇在深入农村调研和广泛征求有关职能部门和专家学者的意

5、见建议的基础上,依据《村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的有关规定,于*年拟定了主要内容为民主提事、民主决事、民主理事、民主监事的“四民工作法”,规定凡年满18周岁的本村村民都有权利参加民主议事活动,每项议事都需要各家各户代表参与表决。同时规定村民表决的事项公示3天,确定没有异议才予以实施。  二、加强领导,确保“四民工作法”全面有效实施  领导重视,建立机构。镇委、镇政府对推行“四民工作法”工作高度重视,切实加强领导,专门成立了推行“四民工作法”工作领导小组,由镇党委书记亲自担任组长,党委副书记担任副组长,成员包括党委委员和副镇

6、长,领导小组下设办公室。领导小组负责对全镇推行工作进行科学统筹和组织安排,做到每个行政村都有镇党政领导包片挂点负责。同时,我们还制订了实施方案,明确了领导职责、目标任务、实施步骤和措施要求。镇委、镇政府先后召开全镇动员会、推进会,对推行“四民工作法”进行认真部署。镇领导经常深入农村检查督促,听取有关部门、村干部工作汇报和意见,研究解决推行工作遇到的问题和对策,保障“四民工作法”得到落实。  加强宣传,统一思想。为了把全镇干部群众的思想统一到镇委镇政府关于推行“四民工作法”的认识上来,并积极支持和参与“四民工作法”的推行工作,我们认真抓好宣传发动工作,通过召开党委会议,

7、全镇干部职工大会,村支部书记、村主任会,村“两委”干部会、党员会,村民代表会,张贴宣传标语等形式,反复宣传推行“四民工作法”的内容、目的和重要意义。通过广泛深入的学习、宣传和发动,达到了三个统一目的:统一领导班子成员的认识,统一村干部的认识,统一农民群众的认识,从而为推行“四民工作法”从思想上扫除了障碍。  示范带动,全面推进。“四民工作法”是我镇在推进基层民主政治建设中的新举措,为了使这一重要举措能够稳步扎实、顺利有序地在全镇推开,我们采取了抓示范点,“以点带面、全面推进”的方法。一是抓好县、镇的示范点。我们把马星村作为推行“四民工作法”的试点村,

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