发展农村基层民主政治促进社会主义新农村建设

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1、发展农村基层民主政治促进社会主义新农村建设翟庆飞南阳师范学院历史文化学院摘要：建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远作出的一项重大战略决策，反映了亿万农民群众的共同心愿。发展以民主选举、民主管理、民主决策和民主监督为主要内容的农村基层民主政治对建设社会主义新农村具有重要意义。关键词：基层民主;新农村;建设河南南阳在新农村建设中提出了“农村党建‘三级联创’活动不断深化提高，村党支部达到‘五个好’标准，党员达到‘双强’标准”，“农村群众的民主意识、参与意识明显增强，能够做到民主决策、民主管理，实现村级组织管理规范化”[1]的目

2、标。山东省西集镇有12个行政村，村村都建立了由退休老干部、老教师、老党员和致富能手等组成的村级民主监事会，负责对村务工作进行监督和管理。该制度的有效运行，推动了该镇经济快速健康发展，2006年农民上访明显减少，并且新建、维修村组道路11公里、农村校舍18间、水利设施22处。[2]上述两则材料中，村民、干部通过“增强民主意识”“监督”以及加强村党支部的模范带头作用，来促进农村生产的发展，生活水平的提高，民主意识的增强，推动社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供了经验。当前，我国正处在全面建设小康社会，扎实推进社会主义新农村建

3、设的新的发展阶段，加强和扩大农村基层民主政治建设具有重要意义。一、发展农村基层民主政治对社会主义新农村建设的重要意义发展农村基层民主政治，实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，可以促进农村经济的快速发展，可以加强农村精神文明、物质文明的建设，同时还可以促进农村政策的落实，进而推动社会主义新农村建设。（一）发展农村基层民主政治，可以更快地促进生产力发展，马克思主义哲学认为，意识对物质具有能动作用。加强和扩大农村基层民主政治建设，保证农民的民主权利，让农民广泛地参与村重大事务的决策、参与干部选举，对村政务、财务进行监督，可以充分

4、调动农民的积极性，促使他们以极大的热情投入到生产工作当中去，这样必然会极大的推动农村生产力的发展，使农民生活水平得以提高，只有这样社会主义新农村建设才有了雄厚的物质基础，同时，农村也有能力打造整洁、美丽的乡村面貌。（二）发展农村基层民主政治，可以更好地为管理民主提供条件与氛围，农村基层民主政治建设的主要内容包括“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”，其中民主管理是农村基层民主政治建设中最重要的因素，同时也是新农村建设的重要方面。加强和扩大农村基层民主政治建设必须完善各种制度，提高村干部、村民的民主素质和民主意识，加强对民主选举

5、的重要性的认识等，同时加强农民对村“两委”的监督，实行村务公开、财务公开等等。可见，发展农村基层民主政治为社会主义新农村建设的“管理民主”提供了思想上、内容上等的准备。（三）发展农村基层民主政治，能更好的促进乡风文明的实现，社会文明的发展必然建立在高度的社会生产基础上。加强基层民主政治建设可以推动村经济的快速发展、农村生活水平的提高。“仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱”，马斯洛需要层次理论也认为，丰富的物质生活满足之后，人们就会主动寻求高层次的精神文明需求[3]。同时，保证农民的民主权利还可以调动农民的积极性，化解干群矛盾，增进团结

6、，积极配合村干部开展工作，越级上访、邻里冲突等明显减少，农村精神文明水平不断提高，这样就促进了新农村建设的“乡风文明”的实现。二、当前农村基层民主政治建设中存在的问题从1982年12月通过的新宪法，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位，到党的十六届五中全会上建设社会主义新农村政策的提出。可见，我国的农村基层民主政治建设已经取得了巨大成就。但我们在看到成绩的同时也应看到农村基层民主政治建设中存在的问题。这些问题中，尤其是村民民主选举制度流于形式，农村精英分子的积极性不高，法律、制度、机制不完善等特别突出。（一）农

7、村基层民主选举制度流于形式，民主选举是加强基层民主政治建设的重要条件，它能否真正实施直接关系到村组织的工作效率，影响新农村政策执行的效果。然而几乎所有省的报告都反映村委会选举的竞争性在加强，以贿选为代表的不正当竞争显著增加。1999年山西省文水县村委会选举期间，城关镇龙泉村由于担心突出的干群矛盾影响选举竟然宣布实行宵禁[4]。候选人之间的竞争更多地不在谁的能力强、人品正的层次展开，而是在谁拉票的能力强、．投入拉票的人力和财力多的层次上展开；村民选择候选人不是从哪个候选人更能给村庄带来长远利益出发，而是谁可以给我带即期利益出发等。所

8、以，必须采取各种方法实施和发展民主选举制度，从而更好地建设社会主义新农村。（二）农民干部、群众的民主意识、民主素质不高，当前农民群众、干部的民主意识、民主素质水平还不适应建设社会主义新农村的需要。1、农民自身素质远不能适应新农村建设的需要。一是部分