【专刊】胡葆森：城镇化是实现“中国梦”的前提

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1、【专刊】胡葆森：城镇化是实现“中国梦”的前提2013-06-27推荐人：河南建业集团董事长胡葆森(正和岛岛邻)推荐语：　　近期，“城镇化”一词已然成为舆论最热的词语之一。之前的一次论坛对话中，我曾与许小年先生等专家学者就此有过当面的沟通和交流，我们的许多观点不谋而合。孙大午先生通过大午社区的建设成为新型城镇化的先行者，实践出真知，他的结论引发了我强烈的共鸣。出于自身的省域化发展战略，建业目前是行业中为数不多的已经迈进城镇化建设领域的开发商。　　与许小年先生的判断一致，目前的城镇化是中国经济社会发展的自然结果，某种程度上，更是过去中国城市化发展的一个自然结果。在我看来，城镇化

2、建设是实现“中国梦”的前提，因为它肩负“两个解放”——把农民从土地中解放出来，把土地从农民手里解放出来。同时，它还是解决中国社会“三元结构”的关键。城乡差别的二元结构大家都已熟悉，而所谓的“第三元”，主要指的是包括农民工在内的进城务工人员，工作生活在城市而户口在农村，实质上形成了城市化的“夹心层”。如是的第三元结构悬在城乡之间，给社会稳定带来了很大的隐患。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktrea

3、tswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　　近期得知，被喻为“最高规格”会议的全国城镇化会议召开时间一再推迟，由此可见，国家对城镇化总体发展规划的考虑非常细致，态度非常慎重。我觉得这一规划应当厘清城镇化建设各方的责、权、利，尤其是明确它的规划、拆迁、投资、建设、管理主

4、体。这一点对于未来的城镇化建设工作至关重要。　　从个人情感出发，从建业目前城镇化建设实践经验出发，我认为，新型城镇化建设必须坚持优先发展生产的原则；必须坚持自愿、公平、透明的原则；必须坚持以县城和重点镇为中心分步延展推进的原则；城镇化一定要坚持努力让农民成为最大受益者的原则。如果中国城镇化最大的受益者不是农民，城镇化就失去了意义。城镇化或城镇神化？作者：中欧商学院教授许小年(正和岛岛邻)　　在传统经济增长模式的潜力行将耗尽之际，“有效需求不足”的凯恩斯幽灵笼罩着中国经济。忽然间，地平线上出现一道曙光，城镇化！据说，城镇化将拉动基础设施投资40万亿，相当于2012年GDP的8

5、0%；据说，城镇化将从根本上扭转长期以来的投资—消费失衡；据说，只要抓住城镇化这一环，中国经济将以8%的速度至少再增长20年！　　怎么早没想到这招呢？是前人太过平庸，还是今人智慧超群？城镇化是改革“改”出来的　　城镇化是城乡社会、经济、市场、产业和文化发展的自然结果。回顾历史，对我国城镇化贡献最大的，当属农业改革和民营经济的发展壮大。上世纪七十年代末，我们打破了僵硬的计划体制，长期束缚在故土上的宝贵生产要素——劳动力，开始自由流动。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunders

6、tandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　　农村改革的意义不仅在于提供低成本的劳动力，还在于农业剩余的大幅度增加。“包产到户”从根本上改变了农民的激励机制，集体经济的“大锅饭”让位于真正的按

7、劳分配，“多劳多得”提高了农民的生产积极性。单位土地产出随之增加，为城镇的发展奠定了坚实的基础。　　生产效率的提高使农村劳动力变为多余。幸好我们在1980年代中期启动了城镇经济改革，快速增长的民营企业吸纳了农村的富余劳动力，国有企业从竞争性行业中退出，释放出原材料、能源、机器设备，民营企业由此在市场上获得了生产所需的投入品。在这个资源重新配置过程中，政府做的只是打破计划体制，一只“看不见的手”——市场，无声而又有效地组织和协调了城镇的经济活动，价格信号指导了城乡资源的流动与组合。在价格信号的指导下，农民一定会寻找最