第三章旅游发展规划旅游区规划旅游度假区规划

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1、旅游规划学2第三章旅游发展规划、旅游区规划、旅游度假区规划旅游发展规划是对一定行政区域旅游产业发展所做的计划或谋划；旅游区规划是对某一旅游区的旅游发展诸要素所做的策划与安排；旅游度假区规划是对确定为旅游度假区的区域进行以休闲度假为主题的旅游度假业诸要素所做的筹划与安排。《旅游规划通则》：旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。按旅游发展规划所规划的范围和政府管理层次：全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。地方旅游发展规划：省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅

2、游业发展规划。一、旅游发展规划类型依照旅游系统结构，旅游发展规划可分为行政区旅游业发展规划和旅游区旅游发展规划两类。（一）行政区旅游业发展规划按国家、省、市、县的行政区分成不同等级的旅游发展规划。（二）旅游区旅游发展规划旅游区旅游发展规划是一种突破行政区划边界，按旅游经济地理特征来划分规划范围的旅游业发展规划。如长江三峡旅游区、海西旅游区等。第一节旅游发展规划二、旅游发展规划任务、原则和内容（一）旅游发展规划任务旅游发展规划主要任务：结合社会经济长远规划、区域规划和旅游发展政策，根据区域旅游资源和市场形势，明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，确定旅游业的发展目标和战略

3、，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，增强旅游系统的市场竞争功能和后续发展实力，促进旅游业持续、健康、稳定发展。（二）旅游发展规划基本原则1、差异性原则；2、多元化原则；3、传统文化与现代高科技相结合原则；4、本土资源与外地资源相结合原则；5、市场原则；6、保护原则；7、大旅游原则；8、可持续发展原则。（三）旅游发展规划内容旅游发展规划主要包括以下基本内容：1、综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；2、全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局。3、论证旅游业在规划

4、区内社会经济发展中的地位，预测旅游发展规模的可能性幅度，确定旅游业的发展规模和速度。4、统筹安排资源开发与设施建设的关系，明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容，提出旅游发展重点项目。5、分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。6、确定各旅游区、旅游带、旅游城市的性质、特色，提出旅游主题形象和发展战略；7、提出旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出分析。8、提出旅游交通网络、信息工程、旅游资源保护、教育培训、资金筹措、旅游市场管理、管理体制等方案，提出实施规划的

5、政策和措施。9、确定环境保护的原则和措施。三、旅游发展目标规划旅游发展目标规划是依据旅游规划指导思想对旅游发展的未来可能性所作的状态和位置选择。（一）旅游发展目标的定义与内容旅游发展目标是在旅游决策、规划、工作、研究等努力方向和要求达到的目的。发展目标必须具有可达性、约束性、时效性与一致性。从时效上，旅游发展目标有总体战略目标和阶段目标；在旅游开发的外延上，有经济发展目标、社区人民生活提高目标、社区社会安定目标、环境与文化遗产保护目标、基础设施发展目标等。旅游业发展目标，包括社会目标、经济目标与环境目标。（二）综合分析与发展预测（三）旅游发展目标类型按目标规划内容，分为总目标和

6、分目标。按旅游发展目标内容性质，分为经济目标、社会目标、环境目标三大类。按旅游发展目标的组合模式，分为总量型目标、速度型目标、结构型目标。（四）旅游发展目标制定制定旅游发展目标原则：概括性原则。总揽全局，指引旅游产业发展方向。可达性原则。符合发展规律，符合客观条件，人们意愿通过一定的努力可以实现，成为下一阶段工作的激励因素。一致性原则。总目标与分目标、分目标与分目标之间，方向一致。时效性原则。合理的规划目标必需存在于恰当的时机与阶段之中。（五）旅游发展指标设定设定旅游规划指标体系需要考虑：第一，反映经济、社会、环境三大方面的发展水平。第二，通过不同阶段的指标值反映系统的发展目标

7、的价值指向。第三，指标体系计划功能具有系统调节的功能，在宏观上指导和优化旅游系统的内在结构和市场综合竞争实力。第四，统计工作和规划管理的可操作性。第五，考虑旅游与其它管理部门的现有统计口径和计量单位，必要时增设必要的特殊指标，强化对旅游产业发展的指导力度。目前，国内常用的旅游发展20个指标：（1）来华旅游入境人数。每入境一次统计一人次。（2）人均停留天数。旅游者平均停留天数。（3）国际旅游收入。（4）旅游涉外饭店接待人数。（5）城市接待旅游者人数。（6）客房数，指用于接待的各类旅馆房间数。（