交通燃料生命周期温室气体排放评价 2009年11月

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1、国家标准《交通燃料生命周期温室气体排放评价原则和要求》（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇〇九年十一月10一、标准研制背景随着发展中国家（特别是中国、印度）经济的迅猛发展，全球能源消费量随之迅速增长，能源安全与气候变化问题已成为21世纪全球可持续发展的两大瓶颈。中国的能源和环境问题亦是严峻。在这种情况下，要想缓解能源安全、坚持可持续发展，政府强而有效的政策是至关重要的，也是必不可少的。汽车等交通工具与人们生活紧密相连，其生产和销售量随生活水平的提高而快速增长，从而导致中国交通能源需求量的迅速增长，交通领域成为继工业之后的第二大石油消耗领域。2003年到2006年期间，

2、成品油需求增长59.6%，从11400万吨增至18200万吨，且中国石油很大程度依赖进口，2007年原油对外依赖度为45%，预计到2020年将达67.3%。中国在面临着能源安全忧患的同时，还承受着环境和气候变化的重大风险，而且气候变化所导致的问题更为突出。中国交通燃油消耗量的快速增加，致使交通领域温室气体排放也相应骤增，据初步估算，2006年二氧化碳排放量约为3.8亿吨/年，预计到2020年将上升至8亿吨/年，交通燃料温室气体排放风险正日益增大。实践证明，不是所有燃油链在其生产和使用过程中生命周期温室气体排放都相同，它根据其生产原料，生产工艺和技术等因素而变化。并且，

3、从交通燃料的整个生命周期来看，机动车发动机汽油和柴油消耗所排放的温室气体仅占整个燃油链碳排放总量的一小部分，其余大部分都源自于燃油的生产环节，例如原料的准备、交通燃料的生产以及输配，整个过程中的每个环节都有温室气体排放。所以中国在提高汽车发动车尾气排放标准的前提下，还应尽可能的减少交通燃油的生产阶段的温室气体排放，包括传统燃油、生物燃油、和其他煤基燃油生产所涉及的排放。实际上，发展和支持低排放的交通燃油，就是在未来交通发展道路上选择最清洁的交通燃油。“低排放燃油”将成为中国未来交通能源发展的长期趋势，这不但顺应中国低碳社会的发展要求，也将成为缓解交通环境压力的主要手段

4、。国家已制定一系列法律条例来支持建立低碳经济社会，但对交通燃料的温室气体排放如何界定和量化仍然是未来我国低碳燃油发展的关键点。10要对燃油链各环节及整个燃油链碳强度进行评价，一个公正公平且准确的标准方法学非常重要，而目前中国仍缺乏这样一个标准化的方法学来量化评估燃油生产和使用所产生的温室气体排放量。关于交通燃油生命周期温室气体排放，目前国内已经有一些机构在开展相关方面的研究，包括清华大学核能与新能源研究所车用替代燃油生命周期分析以及通用和中国汽车技术研究中心等机构开展的相关研究。这都为本标准的起草奠定了良好的基础。二、标准工作简况1、任务来源为贯彻落实党的十七大精神和

5、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，国家标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会等16个部委编制了《2008—2010年资源节约与综合利用标准发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》于2008年11月正式发布。本标准作为清洁生产领域的一项重要标准列入《规划》中。2009年11月，国家标准化管理委员会正式下达了2009年第二批国家标准制修订计划，该标准正式立项，标准计划号为20091267-T-469。该标准归口全国环境管理标准化技术委员会。2、标准编制的目的和作用本标准编制的主

6、要目的是为交通燃料生命周期温室气体排放评价提供一套标准的方法学规范。随着我国节能减排事业的发展，同时也为了应对全球气候变化，大力推动低碳经济的发展，作为除工业领域之外的第二大温室气体排放领域，如何在交通领域采取减缓和适应气候变化的措施是目前我国政府迫切需要关注的一个问题。而解决这一问题的核心是如何对交通燃料温室气体排放进行评价，特别是针对燃料生产阶段的温室气体排放。目前国际上针对交通燃料温室气体排放评价的方法学有很多种，哪种方法学最适合中国的国情？经过深入研究，本标准在综合分析了各种方法学的优缺点的同时，结合中国交通燃料生产的实际情况，以生命周期评价的思想为主导，编制

7、出本标准，提供了一套标准的方法学规范来评价我国交通燃料生命周期温室气体排放。为我国相关技术人员和决策者提供10了技术层面的支撑。本标准的作用主要体现在如下几个方面：（1）交通燃料生产企业可依据本标准自评其所生产的交通燃料生命周期温室气体排放。2009年11月26日，国务院正式公布了我国温室气体减排的约束性指标，即到2020年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年减少40-45%。作为一个主要的温室气体排放领域，交通燃料生产企业必然要制定并努力实现自身的温室气体减排目标。而完成这一工作的前提是要摸清家底，准确的了解企业所生产的交通燃料在其生命周期过程中