土地储备综合开发PPP项目收益模式研究

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1、硕士学位论文土地储备综合开发PPP项目收益模式研究培养单位：城市经济与公共管理学院专业名称：土地资源管理作者姓名：李文典指导教师：赵秀池教授ResearchontheIncomeModelofPPPProjectofComprehensiveDevelopmentofLandReserveCandidate：LiWendianSupervisor：Prof.ZhaoXiuchiCapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing,China独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的成果，论文中有关资料和数据是实事

2、求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本人完全同意首都经济贸易大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据

3、库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要我国土地储备制度自运行以来，在完善城市基础设施建设、宏观调控城市土地市场等方面发挥了积极的作用，但与此同时，由于长期以来的政企不分，也带来了地方政府的债务问题。随着对土地储备融资问题及地方政府债务问题的处理，特别是十八届三中全会的推动作用，政府和社会资本合作模式迎来了新的发展高潮，2013年以来国家各部委相继出台相关政策，在理论和实务界开始探索运用政府和社会资本合作模式开展土地储备综合开发项目，并取得了有益的探索成果。本文在国内外学者研究的基础上

4、将研究重点集中在土地储备综合开发PPP（public-privatepartnership）项目收益模式，首先分析了土地储备机构管理、土地储备融资管理以及PPP模式政策发展变化，伴随着对土地储备机构职能的明确、对土地储备融资的规范、对地方政府债务问题和融资平台公司的处理，土地储备综合开发迎来了PPP的发展道路；其次介绍了土地储备综合开发项目传统政企合作模式、增值收益分成模式和片区综合开发运营模式等逐步走向PPP发展过程中的实践运作模式；最后对土地储备综合开发PPP项目政府和社会资本合作内容、项目收益来源、收益实现风险、收益分配方式等收益模式中的关键性内容进行了详细分析，进而在投融资规划方法的指

5、导下进行了收益模式设计。本文得出如下研究结论：（1）随着PPP模式的成熟探索，未来土地储备综合开发PPP模式运用是趋势；（2）立法供给不足阻碍土地储备综合开发PPP项目快速发展，顶层设计建设有待加强；（3）土地储备综合开发PPP项目收益来源涉及到土地出让收入及政府税收财政，有效打通政府财政资金支付路径是土地储备综合开发PPP项目成功实施的重要保障；（4）“风险共担、收益共享”是PPP项目的一个基本准则，土地储备综合开发PPP项目的顺利实施离不开合理的收益分配。经过分析本文对未来收益模式的顺利实施提出了如下建议：（1）完善PPP法律体系，依法保障PPP项目运行；（2）规范收益支付流转，保证项目持

6、续运转；（3）合理分配风险，建立风险补偿制度；（4）多元化收益分配，最大化社会效益和经济效益。关键词：土地储备综合开发；政府和社会资本合作；收益模式；建议IABSTRACTSincetheoperationoflandreservesysteminChina,ithasplayedapositiveroleinimprovingurbaninfrastructureconstruction,macroregulationandcontrolofurbanlandmarketandsoon.Alongtimeofnon-separationbetweenthegovernmentandtheen

7、terprise，hasbroughttheproblemoflocalgovernmentdebt.Withthehandlingoftheproblemoflandreservefinancingandtheproblemlocalgovernmentdebts,especiallythepromotingoftheThirdPlenarySessionofthe18thCentralComm