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1、民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度——专访全国人大民族委员会副主任委员牟本理殷泓光明日报2008.4.30（4） 记者:近来,达赖集团和西方反华势力恶意攻击我国的民族区域自治制度,提出所谓的“名副其实的民族区域自治”,您认为其实质和目的是什么?请您简要介绍一下我国为什么会确立民族区域自治作为解决民族问题的基本政治制度? 牟本理:很明显,西方反华势力支持达赖分裂主义集团,造谣污蔑,颠倒是非,攻击我国的民族区域自治制度和民族政策,其目的就是不愿意看到社会主义中国民族团结、社会稳定、经济发展的大好局面,挑拨我民族关系,破坏民族团结,支持分裂主义分子破坏捣乱,为西方反华势力对
2、我实施分化、西化的图谋服务。这是我国各民族人民绝不会答应的。 一个国家实行什么样的制度,是由一个国家特定的社会历史条件、民族文化传统和政治经济情况等诸多因素决定的。我们党基于对我国国情的深刻认识和准确把握,经过长时间的探索和实践,坚持马克思主义民族理论和国家学说,结合中国的特殊情况,确立和实行民族区域自治制度。这是尊重历史、合乎现实,符合各族人民根本利益的必然的正确的选择。其原因我认为包括以下几个方面: 一是从两千多年前的秦汉以来,统一的多民族的中央集权国家就已建立。此后虽有战乱和分裂,但国家的统一仍然是主流,统一的多民族国家的格局一直没有改变,“大一统”成为我国的政治传统
3、和历史传统。 二是在长期的历史发展中,各民族通过政治、经济、文化的频繁交流,在人口的分布上形成了“中华民族多元一体”的格局,汉族和少数民族以及少数民族之间结下了“三个离不开”的血肉关系,形成了“大杂居,小聚居”的民族人口分布特点。这一情况是历史上各民族迁徙、交往等原因造成的。同时,这种人口分布状况表明,任何一个民族都不可能从地理环境、分布空间、经济生活等方面自成体系。尤其是我国资源分布、生产力发展程度极不平衡,少数民族与汉族在经济上必须相互补充、相互协作决定了56个民族合则有利、分则有害。这种你中有我、我中有你、相互依存的分布的状况决定了,以少数民族聚居的地方为基础,建立不同
4、类型和不同行政地位的民族自治地方,有利于民族关系的和谐稳定和各民族的共同发展。 三是由于我国56个民族经济发展水平和文化风俗习惯存在多样性和差异性,在始终保持政治上的领导权和国家统一的基本前提下,历代中央政权对少数民族和民族地区采取了不同于汉族地区的管理方式,如“属邦”、“羁縻”、“因俗而治”、“因俗设官”、“和亲”等特殊政策。这在客观上保持了民族地区、边疆地区稳定,维护了多民族国家的统一。 四是各民族在维护国家统一,反对殖民主义、帝国主义侵略的斗争中并肩战斗,结成了休戚与共、命运攸关的紧密关系,形成了以爱国主义为基础的政治一致性,特别是在中国共产党的领导下,为缔造中华人民
5、共和国作出了自己积极的贡献。这是我们实行民族区域自治的政治基础。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,thee
6、lectricpowerconstructionsupervisionregulations 五是经过民主改革和社会主义改造,我国各民族跨越了不同的发展阶段,走上了社会主义道路,结成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。保持国家的集中统一,促进交流合作,是各民族的共同愿望和一致要求,具有强烈的认同感和向心力。正如邓小平同志所指出的:“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。” 记者:民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度,实现了我国社会主义多民族国家在民主基础上的统一,具有鲜明的中国特色。请
7、您具体谈谈民族区域自治这项制度究竟有哪些特点? 牟本理:实践证明,我国的民族区域自治制度符合我国的基本国情,符合各族人民的根本利益,实践证明是成功的,有巨大的优势和鲜明的特点,突出表现在两个方面:即制度规范和法律规范。 所谓制度规范,是指实施单一制国家结构下的民族区域自治制度,一方面确立了各民族在中华民族大家庭里的平等地位,实际是对“中华民族多元一体”格局的制度规范;另一方面,确立了各自治地方政府与上级政府和中央政府的隶属关系,也实际上是对“统一的多民族国家”的制度规范。 法律规范就是
