新型农村合作医疗制度的实践与思考

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1、新型农村合作医疗制度的实践与思考　　宝鸡市新农合工作开展以来，市委、市政府领导高度重视，要求从关注民生、构建和谐宝鸡的高度，认真做好这项利民惠民工作。市委书记、市长、主管副市长多次深入县乡调研，研究解决工作中的困难和问题。市卫生局以新农合工作统揽农村卫生工作全局，在市级相关部门和县区政府的配合下，以市级统一管理为抓手，深入调查研究，努力探索创新，持续不断的推进新农合制度的完善和管理水平的提高，收到了良好效果。　　一、基本情况　　我市新型农村合作医疗工作开始于XX年。当年，陇县作为全省11个试点县之一，在我市首家进行了试点并取得成功，为全市工作开展积累了宝贵经验。陇县参合农民万人，

2、参合率%。人均筹资30元，筹资总额万元，基金总支出万元，使用率69%。当年住院补助5454人次，补助总额万元，人均补助元，受益面%，补助比例29%；门诊补助48072人次，补助金额万元，人均补助元，受益面%。新型农村合作医疗制度的实践与思考　　宝鸡市新农合工作开展以来，市委、市政府领导高度重视，要求从关注民生、构建和谐宝鸡的高度，认真做好这项利民惠民工作。市委书记、市长、主管副市长多次深入县乡调研，研究解决工作中的困难和问题。市卫生局以新农合工作统揽农村卫生工作全局，在市级相关部门和县区政府的配合下，以市级统一管理为抓手，深入调查研究，努力探索创新，持续不断的推进新农合制度的完善

3、和管理水平的提高，收到了良好效果。　　一、基本情况　　我市新型农村合作医疗工作开始于XX年。当年，陇县作为全省11个试点县之一，在我市首家进行了试点并取得成功，为全市工作开展积累了宝贵经验。陇县参合农民万人，参合率%。人均筹资30元，筹资总额万元，基金总支出万元，使用率69%。当年住院补助5454人次，补助总额万元，人均补助元，受益面%，补助比例29%；门诊补助48072人次，补助金额万元，人均补助元，受益面%。　　XX年，我市试点县区扩大到7个，其中陇县、凤翔县、岐山县、眉县、陈仓区为省级试点县，市政府确定凤县、千阳县为市级试点县。7县区参合农民万人，参合率为%。人均筹资50元

4、，筹资总额万元，基金总支出万元，使用率％。当年享受住院补助89047人次，补助总额万元，人均补助元，平均补助比例35％，受益面％；享受家庭账户补助292851人次，补助总额万元，人均补助元，受益面％。　　XX年，我市在12个县区全面推行了新农合，在全省首家实现了以市为单位全覆盖，当年全市参合农民万人，参合率为90%。人均筹资50元，筹资总额万元，总支出万元，基金使用率％。当年享受住院补助万人次，补助总额万元，人均补助元，平均补助比例％，受益面％；享受家庭账户补助万人次，补助总额万元，人均补助元，受益面％；享受门诊慢病定额补助376人次，补助总额万元，人均补助元。。　　XX年，全市

5、参合农民万人，参合率％。人均筹资90元，筹资总额万元，基金总支出万元，基金使用率83%。当年享受住院补助万人次，受益面％，补助总额万元，人均补助元，平均补助比例％；享受家庭账户补助万人次，补助总额万元，人均补助元，受益面%；享受门诊统筹补助18837人，补助总额万元，人均补助元；享受门诊慢病补助1386人次，补助总额万元，人均补助629元。　　XX年，全市参合农民万人，参合率%。人均筹资100元，筹资总额亿元。。1-9月份，基金总支出万元，基金使用率%。其中享受住院补助万人次，受益面％，补助总额万元，人均补助950元，平均补助比例40％；享受家庭账户补助万人次，补助总额万元，人均

6、补助元，受益面%；享受门诊统筹补助万人次，补助总额万元，人均补助元，受益面%；享受门诊慢性病补助922人次，补助总额万元，人均补助566元。　　从05年试点开始至今年8月底，全市共筹集到新农合基金亿元,累计为万参合农民补助万元。其中，为万人报销住院补助万元；使万人享受家庭医疗账户补助万元；2652人次享受门诊慢性病补助万元；万人享受门诊统筹补助万元。　　二、管理机制　　新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。按照制度的性质和宗旨，我市坚持自愿参合、多方筹资，以收定支、保障适度的原则，建立起了政府领

7、导，卫生部门主管，多部门配合，经办机构具体承办，医疗机构提供医疗服务，农民群众和社会参与的管理机制。　　1、管理组织。一是市政府成立了宝鸡市新型农村合作医疗协调小组，负责全市新农合工作的决策与协调指导，办公室设在市卫生局，具体任务由市卫生局农村卫生科承担。市卫生局成立了新农合技术指导组，负责技术层面的调研指导工作。二是按照县级统筹、以县为单位管理的原则，各县区成立了新农合管理委员会，由县政府领导牵头，相关部门参加，负责全县工作的决策和组织实施。三是市编办发文，成立了各县区新农合经