浙江省农村土地流转的现状及趋势研究

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1、浙江省农村土地流转的现状及趋势研究---基于991份调查问卷的分析农村土地承包经营权流转是发展现代农业、实现规模经营的必经之路。截止2007年底，全省土地流转面积达465．76万亩，占总承包耕地面积的23．5％；涉及流出土地农户240．78万户，占全省家庭承包经营总农户的25．6％，农村土地流转呈现良好势头。调研组在全省11个地级市选择了22个县(市、区)开展调查，力争通过对868户农户和123位村干部的问卷分析，为政府和相关部门进一步推进农村土地流转提供参考。一、基本情况被调查农户的平均常住人口是3．36人，

2、户主平均年龄为5l岁。2006年平均每户农户的家庭总收人为38780元，其中农业收入11240元，占家庭总收入的29％；个体经营收入、工薪收入、打工收入、其他类收入(财产性收入、转移性收入等)分别占总收入的27_3％、21．2％、11．7％、10．8％，非农收入逐渐成为农户家庭收入的重要成分。五成以上农民认为最近几年耕种土地收人有所增加。调查涉及家庭承包农户868户，户均承包土地3．59亩。二、土地流转现状从土地承包经营权流转的总体情况来看，被调查农户平均每户流入土地面积5．92亩，流出土地面积1．12亩。农户

3、流人土地一般连片流入，因此流入土地的平均面积比流出土地的平均面积大。此次问卷涉及家庭承包土地共计2963．6亩，流人土地共计4909．4亩，流出土地共计938．7亩。涉及纯流人户238户，纯流出户355户，既有土地流入又有土地流出的农户79户，没有发生流转行为的农户196户。平均每个流入户的流入土地面积为15．49亩，平均每个流出户的流出土地面积为2．16亩。(一)农户方面1、流出土地多数签订了流转合同。在被调查的流出土地农户中，有52．14％签订了正式的流转合同，47．61％没有签订正式合同，说明农民流出土地

4、的行为逐步向正规化的方向发展。2、流转土地的动力主要是经济因素。在流出户方面，41．50％的农民流出土地是因为自己耕种土地的效益太低，21．60％是因为缺乏劳动力，10．19％是由于流出所得比自己的收入高。在流入户方面，38．87％的农户流入土地是因为耕种土地的效益可观，32．86％是因为存在剩余劳动力。可以看出，耕种土地与流出土地所得的经济收益的比较，以及剩余劳动力的多少，是促进土地流转的重要因素。3、流出的土地面积比较细碎，而流人土地则略具规模。从平均数来看，流出户平均流出土地面积仅为2．16亩，而流入户平

5、均流入土地面积达15．49亩；从极值来看，流出户流出土地面积最大为14亩，而流人户一次性流转土地最大达145亩。4、付款方式和流转形式多样化。在付款方式上，71．19％选择分年度以现金支付，11．9l％选择一次性全部以现金支付，6．93％选择以一定数量的粮食为标准，折合现金支付，另外有4．99％选择按一定数量的粮食支付；在流转形式上，36．18％委托村集体转包，23．87％是私下转包给本村农户，14．32％是私下转包给本组农户，9．8％是村集体统一发包，7．54％是私下出租给外村农户，1．76％是出租给企业。问

6、卷中采用土地互换、土地股份合作、季节性出租、中介流转等方式的比例较小，传统方式仍是现阶段流转行为的主导。5、没有流出土地的原因主要是非经济因素。62．35％的被调查者没有流出土地的主要原因是自己完全有能力耕种农地；23．53％是因为除了务农，没有其他活可干；5．49％是因为没人愿意流人或出价太低；2．75％是因为流出的收入比自己耕种的收入低；1．97％是担心转出后，自己想种时难；1．57％是因为担心土地转出后一旦遇到土地征用，补偿得不到保证。土地流出的主要制约因素是大量农村剩余劳动力的存在，流转市场不完善、流转

7、费用不确定、相关制度不到位等也是主要制约因素。农民不愿流出土地的根本在于土地的社会保障功能仍被过多地重视，而生产要素功能却不能得到充分利用。6、没有流入土地的原因主要是经济因素。没有流入土地的被调查农户中，有51．83％是因为耕种土地效益太低；27．98％认为缺乏更多的劳动力；10．09％认为没有好的生产项目；4．13％担心流人土地后收益得不到保证；2．29％，认为没人愿意转让；0．46％认为流入价格太高。总体来看，近七成农户没有流入土地是出于经济方面的考虑，担心收益不高或收益得不到保障是制约土地流人的主要因素

8、。(二)村方面5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprot