浅析我国量刑司法运作的困境

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1、浅析我国量刑司法运作的困境[摘要]近年来，我国刑事司法改革中的量刑制度改革问题越来越多地受到学界和实务界地关注，其中关于如何规范量刑程序成为推进改革的有益探索。现在各级司法机关都在积极寻求与我国国情相符合的量刑司法运作模式，这其中不得不涉及现有量刑司法运作的各种问题，如定罪和量刑一体化、量刑建议权、量刑答辩制度等等。　　[关键词]量刑程序；司法运作；量刑建议；量刑答辩　　　　一、刑罚裁量的现实困境　　　　刑罚裁量，又称量刑，是法官运用法律知识、逻辑经验，理性地对犯罪的各个要素进行综合评价、认定并加以权衡

2、和取舍，确定是否判处刑罚以及判处怎样的刑罚的过程。　　中国现行刑事审判制度确立了定罪与量刑一体化的程序模式，主流的诉讼理论也是以定罪控制为中心确立起来的，有关量刑的程序规定没有定罪程序完备，缺乏专门针对量刑的诉讼规则，是一种比较简略的诉讼程序。可以说，在定罪与量刑之间，我国的刑事审判体系更为重视定罪的制度设计，忽视了量刑与定罪的区别，忽视了量刑的程序正义对于量刑的实体正义的有力支撑和保障。　　在定罪与量刑程序一体化的审判模式下，法庭审判的核心是被告是否构成犯罪的问题，量刑没有在程序上独立于定罪过程之外，

3、而成为依附于定罪问题的附带裁判事项。司法实践中，就检察机关的量刑建议权还存有争议，有种观点认为量刑建议于法无据，是检察机关给自己争权；也有观点认为量刑建议没有强制力，说了也是白说；也有认为量刑建议会干涉法官独立审判。其实归纳一下原因，还是在于立法对量刑建议的定位不清，缺乏一个体现量刑建议的程序。其实我们在追求实体公正的过程中，必然需要用一种大家看得见的方式去实现，而这就是程序公正，在量刑建议上，体现量刑价值的同样是一个公开的量刑程序，当然，关于量刑建议的定位，也没有必要将之视为权力，法院必须采纳等等，既

4、然量刑建议是公诉权的一部分，必然需要刑事被告人的答辩权来对抗。然在具体实践中，有的检察官在起诉中只阐述定罪问题，对量刑问题只字不提，有的检察官在起诉中虽提及量刑建议，过于宽泛，刑事被告人仍无法针对控诉而展开有效的答辩。在辩护方选择无罪答辩的情形下，却又同时请求法院在对被告人定罪时从轻量刑。而辩护人如果请求法院在对被告人定罪时从轻量刑，则无疑削弱了他对当事人所做的无罪答辩的可信度。　　　　二、量刑建议制度的司法困境　　　　量刑建议权，也称为检察机关的求刑权。就是检察机关不仅要指控犯罪，而且要向法庭提出依法

5、应对被告人适用何种确定的刑种和相对确定的法定刑幅度的建议。我国刑事诉讼法未明确赋予检察机关量刑建议权，导致司法实践中检察机关就是否需要提出量刑建议陷入了尴尬境遇。这一问题在理论界尚且存有争议：有人认为赋予检察机关量刑建议权是符合司法改革的方向的，有人认为该制度的实践在合法性上存有疑问，侵犯了法官的自由裁量权。　　1.“重定罪、轻量刑”的现象普遍存在　　“重定罪、轻量刑”的观念不仅存在于检察机关，也广泛存在于审判机关。在我国的定罪量刑混合模式下，法庭调查和辩论往往都倾向于关注定罪，量刑是附庸于定罪而存在的

6、。这种模式导致控诉方对量刑的重视不够，公诉机关一般认为只要指控的罪名成立了，就意味着控诉的成功，就量刑问题很少甚至不发表具体意见或建议。对审判机关而言，准确的定罪是前提，也是刑事庭审的核心，在错案考核机制中，定罪准确就意味着考核通过，而量刑是否合理更多地认为是法官的自由裁量权，对量刑问题重视不够，是导致审判机关在量刑上缺乏必要约束的重要原因。　　2.以量刑控制为中心的程序缺位　　刑事被告人能够得到公正的裁决，合理的量刑往往比准确的定罪更为重要。从目前的刑事庭审运作看，刑事案件的开庭主要是解决定罪问题，在

7、开庭时并不要求控辩双方提出具体的量刑意见，更不要求就具体的量刑意见进行答辩。在该模式下，法庭调查的重点是被告人的行为是否构成犯罪以及构成何种犯罪，控辩双方的辩论集中在是否有罪以及此罪彼罪上，而往往忽略对量刑情节展开有效的举证、质证、辩论。法官在审判过程中就量刑的轻重采取的是“综合量刑法”，这种量刑方法是：法官通过审理案件，在定罪后，参照法定量刑幅度和对类似已经处理的案件的量刑经验，大致地估量出该案的基础刑期，然后再考虑案件中存在的法定量刑情节和酌定量刑情节，调整基础刑期，综合估量出宣告刑。[1]正是量刑

8、的非程序化，导致了量刑的不公开、不透明，在这样一个“隐形程序”下的量刑裁判不仅与程序正义的原则相背，而且也没有办法保证裁量公正。[2]　　3.量刑建议权与刑罚裁量权的冲突　　量刑建议权是否属于公诉权的应有内涵，在理论上仍然存有争议。认为量刑建议权与刑罚裁量权存在争议的主要观点集中在量刑建议权侵犯了法官的刑罚裁量权，而支持量刑建议权的学者更多地认为公诉权中天然地包含量刑建议权。　　如何看待检察机关在刑事庭审中行使的量刑建议权和刑事被告人行使的