推动我国乡村民主健康发展的主要对策

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1、第四章推动我国乡村民主健康发展的主要对策乡村民主政治的健康发展，既是发展社会主义民主政治的基本要求，又是维护农村社会稳定的必然选择，也是完成我国新农村建设的重要保障。通过上述乡村民主政治发展中存在的困难和问题，要推动我国乡村民主政治的健康发展，需要采取以下对策。一、发展农村经济，增强乡村民主的物质基础马克思认为：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或快或慢地发生变革”。《马克思恩格斯选集》（第2卷），北京：人民出版社1995年版，第33页。诚如前文所述，中国乡村的政治体制改革来源于经济体制改革，农村的经济问题是农村工作的重点，也是乡村民主政

2、治发展的关键。从西方民主的发展历程来看，民主化的进程往往离不开经济的推动，经济上发展培育了西方政治个体的民主和平等的观念。同样，中国的乡村民主政治的萌生和发展也离不开农村经济的培育，使“与自然经济相联系的家族、宗族等落后观念让位与现代政治观念”，刘友田：《村民自治——中国基层民主建设的实践与探索》，北京：人民出版社2010年版，第149页。使民主的思想深入农村公民的内心，为乡村民主政治的发展提供物质基础。乡村民主来源于我国农村经济的发展，是在农村公民在经济上获得独立以后，要求维护自身利益的背景下产生的。乡村民主政治的深化需要经济的进一步发展，从中

3、国农村发展的实践过程中看，发展农村经济，主要从两个方面入手：一方面是大力发展农村集体经济。前文提到，村集体经济关系着农村公民的切身利益，还影响着农民群众政治参与的积极程度。村集体经济薄弱，会带来一系列的难题，只有发展和壮大村集体经济，才能增强村干部在群众心中地位，才能调动农村干部的工作积极性，才能更好地推动农村社会的公共事业和公益事业的完成。另一方面是发展商品经济。发展商品经济可以开阔农民群众的视野，使农村公民更加深入的认识自身和社会的各种关系。发展商品经济，可以激发农民群众的创造性，可以推动“人民群众去掌握科学文化知识和管理知识，从而摆脱愚昧无

4、知的状态，在市场经济的发展中，能够造就村民的管理能力，为他们参与国家和村级事务管理创造条件”。董德刚：《经济哲学》，北京：中共中央党校出版社2003年版，第296页。因此，发展商品经济是培育农村公民民主意识的关键和重点。然而，从我国农村经济发展的现状来看，以上两个方面的工作开展的都不太理想。上世纪八十年代的经济体制改革，解放和发展了农村的生产力，使农村社会的各个方面发生了巨大变化，“但由于未能建立起来有效的社会整合机制，难以将众多农户的利益有机地联系起来，使农业生产的社会化、现代化受到一定程度的限制”。徐勇：《论中国农村“乡政村治”治理格局的稳定

5、与完善》，《社会科学研究》1997年第5期。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;brancho

6、fficesshallbebindingonbothends,eachcore从而产生了农民经济负担加重、基层政府腐败严重、乡镇企业大量破产倒闭等情况，村集体经济的发展情况更是举步维艰，从而致使大量农民群众外出打工，这些问题的产生制约了乡村民主政治的发展。就目前的乡村经济形势来看，乡村社会存在着大量的以农民个体为主的私营经济，而乡村民主的发展必须建立在现代化的市场经济之上，因此，我们要将农民群众的私营经济的资源整合起来，走农业产业化的道路，通过壮大村集体经济来为乡村民主政治发展提供动力和支持。整合农村经济资源，不是简单的将农民的私营经济进行合并，

7、而是建立现代化的企业制度，通过明晰产权，走农业产业化经营的道路。发展村集体经济，对于乡村民主政治的发展有着重要的意义：一方面可以减轻农民群众的经济负担，缓解了基层干部与农民群众的关系，提高了农民群众的政治参与的积极性；另一方面是推动了乡村社会的各项事业的发展，保障了农村公共事业和公益事业的完成，提高了村级组织工作的积极性，增强了村级组织的凝聚力和战斗力。二、理顺关系，为乡村民主政治发展提供良好的政治环境通过前文所述，乡村民主政治发展实践中，村党支部和村委会之间存在着摩擦和矛盾，乡镇政府对村“两委”存在着过度的行政权力干预的问题，造成了乡镇政府与村

8、“两委”关系的紧张，阻碍了乡村民主政治的发展。因此，理顺村委会和村党支部的关系、理顺乡镇政府和村“两委”的关系，为乡村民主政治发展提供良