关于推动我国艺术品拍卖市场健康发展的提案

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1、关于推动我国艺术品拍卖市场健康发展的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0094号__________________________________________________________________________案由:关于推动我国艺术品拍卖市场健康发展的提案审查意见：建议国务院交由主办单位商务部会同文化部,国家工商总局,国家文物局办理提案人：农工党中央主题词：市场,拍卖,艺术提案形式：党派提案内容：一、我国艺术品拍卖市场的现状在国家加快振兴文化产业和推动文化大发展大繁荣的背景下，经过多年的培育和发展以及社会对艺术品收藏的日益青睐，我国艺术品拍卖市场发

2、展迅速，并呈现出以下发展态势。一是市场规模不断扩大。我国艺术品拍卖市场的火爆行情持续走高，亿元拍品频繁出现，价值发现速度进一步加快。《中国艺术品市场白皮书（2010）》指出，2011年，中国艺术品拍卖成交额可能会突破1000亿元人民币大关。同时，“亿元时代”中拍卖市场的前景会更加复杂与充满不确定性，需求的过快增长与竞争的加剧意味着泡沫的不断产生。二是资本市场影响日趋明显。我国艺术品资本市场的投资与运作平台发展迅速，已经逐步形成了与艺术品拍卖市场竞争的态势。随着艺术品资本市场的不断发育与壮大，势必会不断催生更加公开透明的资本投资与运作平台，从而形成与艺术品拍卖市场的竞争态

3、势，产生相应的规模分流作用。拍卖交易成本的不断增加，也蚕食着艺术品拍卖市场的效率与竞争力，我国艺术品资本市场不断走向资本化、社会化、大众化。三是市场分化整合步伐加速。我国艺术品拍卖市场的重新定位与分层整合工作在市场竞争的推动下正快速进行。一方面，在竞争中不断提升与整合大中华圈及亚洲艺术品拍卖市场资源的能力与水准，在香港与北京的互动中，会不断有拍卖企业迅速成长为世界艺术品市场的巨头；另一方面，国内艺术品拍卖企业也在竞争中分化，主要沿着规模化和专业化的趋势发展，以嘉德与保利为第一阵营的艺术品拍卖企业格局正在形成。四是投资主体呈现多元化。投资主体与以往相比发生了重要变化，对我

4、国艺术品市场的转型与发展起到了重要的推动作用，这将使中国艺术品拍卖市场不断进入新的形态。主要表现在：1.市场的购买主体正在由以藏家为主体向以机构与资本为主体转换；2.收藏由玩家的秘玩独技向专家团队顾问咨询的方式递进；3.交易过程由个人化的“点”状交易不断向企业化、机构化、交易化的平台状态转变，而转变的核心理念要求公信、公平、公正、透明。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofc

5、reditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit总体上说，我国艺术品拍卖市场正处在快速发展转型的阶段。与此同时，现有的监管机制和法律法规体系，已经难以适应当前我国艺术品拍卖市场发展的需要，存在的一些突出问题也已经严重影响了艺术品拍卖市场的健康发展。二、我国艺术品拍卖市场存在的问题一是发展的政策、法规等环境问题。我国艺术品拍卖市场出现混乱、无序状态，其重要原因在于法律制度建设的滞后。随着市场的深入发展，原有的政策、法律、法

6、规滞后问题日趋明显，已经难以适应艺术品拍卖市场发展的需要。二是市场主体发育与体系建设问题。艺术品拍卖市场体系除了市场主体体系外，还包括诚信、评估鉴定、价格及监管体系等。三是发展的人才、资金等支撑问题。拍卖行业不仅缺专业人才，更要面对二级市场热、一级市场冷的倒挂局面，画廊等市场主体的发展困难造成拍卖市场基础不稳固。四是发展的研究、拓展能力问题。当前拍卖市场中老的思想、方法、理念无法适应新的发展形势，缺乏正确的导向力量，同质化竞争严重，使市场混乱加剧。五是发展的行业管理与运作问题。从行业管理来说，我国艺术品拍卖市场的监管法规不健全，监督力度不够，体制、制度以及管理方法也不尽

7、完善，使政府管理部门对我国艺术品拍卖市场的监管在艺术交易领域中失灵。六是发展的服务标准及规范问题。拍卖行应秉承保真无假、诚信经营的服务理念与标准，但赝品充斥市场，制假、售假现象令服务标准及规范无从谈起。三、关于推动我国艺术品拍卖市场健康发展的建议（一）制定我国艺术品拍卖市场的发展战略和规划。制定我国艺术品拍卖市场的发展战略与规划是做大、做强我国艺术品拍卖市场的战略性举措。应尽快制定我国艺术品拍卖市场发展的战略和规划，明确我国艺术品拍卖市场发展的战略步骤及不同步骤中的重点问题，在把控艺术品拍卖市场规律与趋势的基础上，进一步明晰我国艺术品拍卖