浅析高校合同审计

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1、浅析高校合同审计　　一、高校合同审计的概念和现实意义　　高校合同是指以高校法人的名义，与其他平等主体的自然人、法人及其他组织之间，在遵循平等、公平、自愿、诚信的基础上签订的一种协议，合同审计是指内部的审计部门和审计人员对授权对外签订合同的机构或人员是否积极履行了其受托责任，合同的签订、履行、变更和终止是否符合规定，为维护委托者的利益所进行的独立客观的监督和评价活动。　　高校内审部门进行常规的合同审计，有利于合同条款的完善，减少经济纠纷，降低合同风险。合同对当事人双方享有的权利和应承担的义务具有明

2、确的规定，对当事人的行为具有法律约束力，所以进行合同审计，进一步完善合同条款，有助于双方明确各自的权利和义务，促进合同的全面履行减少经济纠纷，降低合同风险。　　高校内审部门进行常规的合同审计，与依法治校的理念一脉相承，有利于加强高校的内部管理，强化各职能部门负责任的意识。依法治校的理念要求高校的各项经济事项需依法签订经济合同，而且相关职能部门在日常活动中对合同进行管理和内审部门进行合同审计有着相互促进的作用，所以进行合同审计，有利于对负责合同签订和合同管理的相关职能部门和人员进行有效的监督，同时

3、可以有效的审查合同的合法性和合规性，进一步强化高校内部管理。　　高校内审部门进行常规审计，有利于促进高校的长远发展。开展合同审计是高校有效贯彻科学发展观的重大举措，科学发展观要求注重持续发展，注重长远利益，开展合同审计有利于规范高校的秩序，维护高校的合法权益，促进高校持续发展。　　二、高校合同审计存在的问题　　1）合同管理的内部制度不够完善，合同审计的对象随意性较大。高校的合同审计是近几年才兴起的，有很大一部分高校的合同管理意识还不够强，所以没有制定相应的合同内部管理制度，这就导致相关部门在进行

4、合同审计的过程中没有依据可循，而且合同审计也没有成为成熟的审计依据，对于合同审计的审计程序和审计方法，高校也没有做出明确的规定。而其他一些已经建立了合同管理体制的高校，制度也不够完善，具体的操作实施条款不够明确，责任的归属上不够具体，所以进行责任追究比较困难，在合同管理过程中漏洞较多。　　2）进行合同管理的机构设置不够完善，缺少专门的审计机构。高校所签订的合同种类繁多，涉及的领域较为宽泛，合同大致分为工程项目的施工合同、购买设备资产的采购合同、对外办学办班的合作合同等类型，由于高校各职能部门在日

5、常活动中均独立地对外开展，因此在签订经济合同时通常是以部门的名义对外签订，各自为政，所签订的合同均分散在各部门，缺乏统一的管理机构，而现阶段，高校的内审机构大部分与纪检、监察联合办公，现有的审计人员大部分是财会人员，审计机构结构单一，而且高校的内部没有设置专门的管理机构对各项经济合同的全过程进行合理监督，这种机构设置缺乏统一的管理，相关领导无法详细了解合同的内容，形成潜在的风险。　　3）高校内部审计队伍不够强大，内部审计人员的素质有待提高。高校对外签订的各项合同涉及面广、种类多而且专业性比较强，

6、合同的这些特点要求审计人员既要了解相关的法律知识，也要熟悉一些专业技术知识，但是目前高校的内部审计人员缺乏这些素质，目前的审计人员大部分是财务人员，对法律知识不够精通，而且对一些专业性较强的合同，审计人员很难把握合同的关键点。　　三、高校合同审计的完善建议　　1）要重视高校内部审计组织的结构和机构设置，结构要合理，机构设置要完善。高校进行合同审计，必须要有合理的组织作保证，学校要设立专门的审计机构或者合同管理小组，这个专门的机构或小组的领导者要由学校的校长或者副校长担任，各相关部门的负责人作为内

7、审部门或者小组的成员，实行各级领导共同参与，共同把关。同时，在审计小组内部要按照专业的不同设立职能部门，每个职能部门设立小组长，实行小组长负责制，对涉及不同领域的合同分配专业的审计人员进行审计，从而提高审计的效率和效果。　　2）要不断完善与内部审计相关的规章制度，以便促进高校合同审计工作逐渐规范化做到合同审计有法可依，有规可循。科学合理的规章制度是合同审计顺利进行的保证，如果缺乏完整的规章制度，合同审计就没有了依据，这会导致合同审计仅仅是一种形式，没有实质性的作用。完善合同审计的规章制度可以从以

8、下几个方面入手：一是要明确各相关人员的工作职责，具体规定领导的职责和各专业人员的职责，确保内部审计人员分工明确，各司其职，明确各职能部门在签订和执行合同的过程中的权限和责任，强化责任意识。二是要明确规定与合同相关的责任的追究办法，赏罚分明。　　3）要积极加强高校内部审计队伍的建设，提高内部审计队伍的素质。传统的审计人员大多是学校的财务人员，财务人员对学校发生的经济事项不是很了解，而且也缺乏豐富的法律专业知识，专业化程度非常低，这样的审计队伍无法适应高校合同审计的发展，也无法提高合同审计的效率和效