浅析建设工程合同审计

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1、測舱Z彳｛眾紀HUBEIENGINEERINGUNIVERSITY工程项目审计（论文）题目：浅析建设工程合同审计系别：工程造价班级：1118341学号：111834102学生姓名：陈贝指导老师：黄德育2014年6月3日浅析建设工程合同审计摘要：建设工程合同是建设单位与施工单位签订的明确双方权利义务的法律文件，起到保护当事人合法权益，维护社会经济秩序的重耍作用，因此对建设工程合同的审计的也尤为重要。木文这要介绍了工程项目合同审计的意义，对合同主体、标的、工期的审计，以及对招投标、合同履行阶段的审计。关键词：审计意义合同主体合同标的工期招投标合同履行工程项目合同管

2、理是实现建设项目投资、进度、质量、安全等控制口标的基础，贯穿于建设工程项目管理的始终，是项目管理的灵魂。施匸总承包合同的纠纷也是来源于合同条款，合同条款的约定需要准确、清晰的描述，合同条款的约定盂要尽可能覆盖所冇履行过程中的问题。因此以审查合同管理情况为抓手，加强对合同主体的资格、合同标的工期及合同履行等环节的审计监督，将能够在很大程度上防范工程项目风险，提高项目管理的效率。本文谈谈对合同管理审计的儿点认识，愿与大家共同探讨。1•工程项目合同审计的意义1.1工程项H承包合同中存在的问题在工程项目承包合同中，往往会因为种种原因出现各种问题，这些问题的存在使得合同

3、当事双方蒙受不应有的损失。在工程项目承包合同中，常见的儿种问题主要有：（1）缺少必耍的法律知识，合同签订后才发现合同中缺少一些必不可少的法律条款，合同虽已签字但不具备法律效力，使得因履行合同造成损失而发生的经济纠纷得不到法律的保护；（2）在合同执行过程中发现原订合同中的有些条款考虑不周、含糊不清，难以分清双方的权利和责任，合同的条款之间、不同的合同文件之间的规定和要求相互才盾或不一致；（3）合同条款漏洞太多，对许多可能发主的情况未作充分的估计，因而未能相应研究一些补救的条款在合同屮作出具体规定；（4）合同双方对同一合同的有关条款理解不相同，而合同中乂未能作具体

4、解释，使得合同双方在合同的履行过程中因意见不一致而产生矛盾或争议，以致合同无法止常履行；（5）合同一方在合同实施中才发现合同的某些条款对自己极为不利，隐藏着极大的风险,或过于苛刻，使工程合同无法履行；（6）工程合同签订的条件不具备。1.2工程项H合同审计的H的为了避免T程承包合同在签订过程中出现上述问题，减少工程承包合同签订过程中可能带來的损失，审计人员应对工程合同进行必要的审计。通过审计可以达到以下儿个目的：（1）将合同文本屮的各个组成部分分解开來，逐条研究各项条款的合理性和可行性；（2）审计合同内容的完整性；（3）审计合同的合法性；（4）通过审计，可以发现

5、合同条款之间的矛盾性，对承包商不利的条款，以及一些隐含着较大风险和内容含糊不清。2•对合同主体资格的审核对于一个工程建设项目而言，选择什么样的施工企业是工程项目是否能保质、按期、顺利完成的关键所在。审计人员在对合同主体资格进行审查时，应把握好两个要点，一是检查合同签订主体的选择是否阳光普照；二是检查合同实施主体是否名至实归。2.1合同签订主体的审核目前，建设单位对于施工方企业的选择，主要依赖于对外公开招标。《屮华人民共和国招标投标法》的颁布利实施对于引入市场竞争机制，促进资源优化配置，保证建设工程质量,降低工程项冃造价都具冇积极的意义，曾一度被誉为“阳光法案”

6、。然而在巨大的经济利益驱动之下，各类规避以及破坏公开招标的行为屡见不鲜，手法也层出不穷，严重扭曲了招标制度的设计初衷。审计人员在对企业招投标程序进行审计时，首先应检查企业的招投标行为是否遵守了国家和金业的相关规定。其次，审计人员还应关注招标程序是否健全、完备，以判断招标程序的有效性。审计屮常常发现，部分单位虽然设立了招投标程序，但执行起来却大打折扣。有的单位，以邀请招标代替公开招标，从而达到排斥潜在投标人的冃的；冇的项冃因为冇个别领导干部的介绍或者指定，因此该单位不得不创造条件，进行暗箱操作，采川加设招标条件等方法让该单位屮标。综上不难看出,完备的招标环节对于

7、确立合同签订主体的具有重人意义。2.2对合同实施主体的审计值得注意的是，之所以提及名至实归的话题，是因为目而建筑领域较为普遍地存在建设工程合同签约主休与合同执行主体不一致的现象，即建设领域屮的挂靠、转包、以及违法分包等行为时有发生。根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定：禁止施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承包工程，禁止其他单位使用本单位的资质证书、营业执照以木企业的名义承接工程；以及禁止承包单位将其承包的全部建筑T程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。施工单位为规避上述法律规定，通常采用无丿施丄资质或低施丄

8、资质的施工单位挂靠高资质施工单位的方式