浅析高校绩效审计

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1、浅析高校绩效审计在高校资金相对不足的同时，高校却普遍存在着严重的资金使用效益低下的现象。因此，应积极开展高校绩效审计，促进高校资金使用效益的进步。　　一、高校绩效审计的特点　　高校的活动和以及行政部分的活动有所不同，高校是运用财政投进和自身筹集的经费来完成教学、科研任务，达到为培养大批合格的专门人才的目的，即高校以师资气力、校内设施、教学经费等进行投进，从而培养出一定数目和质量的学生，产出一定的科研成果。高校办学的效益性体现在：投进的性、治理的效任性、产出的效果性。在投进上，表现为资金使用是否节约，是否公道利用物质资源，是否恰当配备教师及治理职员；在治理上

2、，表现为机构设置是否，办学机制是否灵活实用，治理手段是否先进、高效等；在效果上，表现为是否培养出数目多、质量高的人才。高等学校投资的主要目的是为了取得社会效益，这是与企业经济效益目标的主要区别之一。　　高校绩效审计是衡量高校内部各个资源占用部分的资源利用效率，考察其投进与产出的对比关系，进行本钱效益，通过对其资源占用、消耗与工作业绩的综合分析，对学校内各单位的资源利用效率做出评价。　　高校绩效审计的特点：　　1、模糊性。高校从事的是非物质生产活动，它在教学、科研、人才培养方面所显示出的效益很难从数目上进行全面概括，例如要求学生“德、智、体”全面，对学生在“

3、德”的方面进行衡量，即对学生的思想、道德、精神境界做出数目上绩效评价是有困难的，只能根据客观情况从主观上推断出一个大致的评价，因而得出的结果具有一定的不确定性、模糊性，因此审计标准也只能是模糊的。　　2、长远性。高校的教学和科研工作以及培养专门人才的目的不是一挥而就的活动，它在促进科学文化水平的进步、丰富人们的精神生活等方面的成效往往要经过一段时间才能表现出来，并且持续的时间很长久，所以高校活动的效益具有长远性，其审计标准也应立足于长远。　　3、宏观性和间接性。高等学校是为全社会服务的，它所提供的劳动成果（社会所需要的专门人才以及科学和社会科学的成果）是为

4、全社会服务的，其产生的效益将在很大的范围内发生作用。同时产生的效益并不能全部在高校范围内直接反映出来，有相当一部分效益以潜伏的、转换的形式间接地表现出来，因此，只有立足于宏观和间接效益的标准，方能对高校的效益做出全面、正确的评价。　　二、考核高校绩效的主要指标　　建立科学的财务评价体系是对学校的财务治理工作全面地进行分析，客观反映学校财务的全面状况的需要。　　（一）反映学校财务收支治理的基本指标　　如经费自给率是用来衡量学校组织收进的能力和满足经常性支出的程度；预算收支完成率是用来衡量学校收进预算和支出预算实际完成的程度；资产负债率是用来衡量学校利用债权人

5、提供的资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度。其公式如下：　　经费自给率＝（事业收进＋经营收进＋附属单位上缴收进＋其他收进）/（事业支出＋经营支出）×l00%　　收进预算完成率=（财政补助收进＋上级补助收进＋事业收进＋经营收进＋附属单位上缴收进＋其他收进）/本年收进预算数×l00%　　支出预算完成率=（事业支出＋经营支出＋对附属单位补助支出＋其他支出）/本年支出预算数×l00%　　资产负债率=负债总额/资产总额×l00%　　（二）反映学校经济实力的指标　　国家经费拨款占总经费收进的比例=国家经费拨款/总经费收进×l00%　　国家经费拨款仅

6、指财政拨款数，国家拨款是学校资金来源的主要渠道，反映国家对高校办学的支持程度，是学校财务实力的首要指标。　　总经费收进=中心政府拨款＋地方政府拨款＋学费收进＋教育服务收进＋科研服务收进＋其他服务收进＋捐款收进＋投资收进＋所属机构上缴收进＋其他收进　　自筹经费收进=学费收进＋教育服务收进＋科研服务收进＋其他服务收进＋捐款收进＋投资收进＋所属机构上缴收进＋其他收进　　自筹经费收进占总经费收进的比率=自筹经费收进/总经费收进×l00%　　学校自筹经费反映了高校多渠道集资办学的规模和效益。一般情况下，自筹经费收进占总收进50%以上，且比率越高，反映该校办学效益越好

7、。　　自筹经费增长率=（本年自筹经费收进－上年自筹经费收进）/上年自筹经费收进×l00%　　这一指标反映学校对国家的依靠程度，学校自我张罗资金的能力以及努力程度。这一指标越大，说明学校自我积累和自我发展的能力越强；这一指标从动态角度反映学校在自筹资金方面的努力程度和状况，在纵向或与其他院校相比之下，反映学校经营状况和财务治理水平。自筹经费增长率越高，反映该校办学效益越好。　　固定资产增长率=（本年末固定资产总额－上年末固定资产总额）/上年末固定资产总额×l00%　　这个指标用于衡量高校固定资产的增长速度，也客观地反映学校财务支出结构、支出质量。　　（三）衡

8、量投进经济性的指标　　1、财力资源利用效率的指标。这个指标综合反映