我国货币发行制度

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1、编号：E政案第6528号案由（提案主题）：治国方略之经济篇：货币发行（一）提案类别：时政类主办（上报部门）：中国人民银行协办：中共中央政策研究室、国务院参事室、财政部、国家发改委、银监会提案人：hnklg政治面貌：共青团员内容：治国方略之经济篇：货币发行（一）---我国发行的十三万亿基础货币发行价值到哪里去了？至20095.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackbon

2、eoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve年，中国外汇储备已超过两万亿美元。官方权威的看法是，这两万亿美元外汇储备是中央银行用人民币购买的，是中央银行的负债；如果财政要使用，必须发行国债来购买。两万亿美元外汇储备到底是中央银行的负债还是资产？财政使用必须发行国债购买？为了搞清这个问题，我们必须要分析货币的发行。国家基础货币是社会流通中永久占用的必

3、需货币，这部分货币一旦发行了，央行就永远不用收回。因此，基础货币发行就必然是价值发行，货币在发行中就会创造价值（这就是人们通常所说的类似贵金属货币时代的“铸币税”）。在纸币制度下，货币发行所创造的价值量为基础货币发行量。据央行公布，我国基础货币量约十三万亿人民币。这就是说，我国通过对基础货币的发行，可获得约十三万亿人民币的发行价值。这笔发行价值是由国家信用所创造的、可以任意支用的价值。在发达国家这种货币发行价值通常都用于社会二次分配、社会公共福利开支，以缓解市场经济中必然存在的社会有效需求不足的矛盾。那么我国的十三万亿人民币的基础

4、货币发行价值哪里去了？我国的基础货币发行全部都由央行购买外汇储备所替代，这也就是说，国家两万亿美元外汇储备是用十三万亿人民币基础货币发行价值购买来的。既然国家对基础货币发行的价值是可以由国家财政任意支配的资产，那么用这笔资产所购买的外汇储备怎么就变成了负债？显然，国家外汇储备在基础货币发行的限额内不是国家的负债，而是国家可任意支配的资产。只有在超过基础货币发行限额之外的部分，才是国家的负债。　　问题在于，本来是国家可任意支用，而且应该支用于社会福利的公共资产，在我国却将其当作对资本的负债，这说明，我国原有的货币理论并不清楚货币发行

5、中的价值创造，任由外汇储备替代本国对基础货币的发行，将巨量的十三万亿人民币的发行价值这一国民福利拱手送人而不自知；并且挤占了消费性国债货币发行窗口的空间和自主性，抑制了国债窗口发行基础货币用于改善全体国民福利和有效太大内需，限制了中国经济增长模式由出口主导型向内需驱动型转变；并事实上输送了本国国民应享有的“类铸币税”给美联储局，损失一定程序上的货币自主发行权；。　　为什么说我们将基础货币发行创造的价值十三万亿人民币这一国民福利拱手送人了呢？因为当我们用这十三万亿人民币购买并持有两万亿美元外汇储备时，国民没有获得对这笔财富的享用，外

6、汇所在国则需要因此而增加两万亿美元的货币发行，其创造的相应份额价值量，就是我们通常所说的外汇所在国因此而多获得这一“类铸币税”收入。这样，本应由本国货币发行创造的价值量通过外汇储备的替代发行，货币发行所创造的价值量向外汇所在国转移了。因此说，我国基础货币发行价值的十三万亿元人民币，白送给所持外汇所在国了。　　从理论上说，外汇储备得不偿失，其损失并不仅仅是十三万亿元人民币，而是双重损失。一般人只看到外汇贬值导致汇总损失，而看不到因货币的替代发行所造成的本国消费需求损失，看不到因基础货币发行所创造的价值原本是可由国家调度为支持严重不足

7、的消费需求、调节日益严重的两极分化矛盾的。国家巨量外汇储备的本质是深化消费需求严重不足的矛盾。因此，从整体经济效益和经济内生素质的角度上说，两万亿美元外汇储备给我国经济所造成的损害不仅仅是两万亿美元，应该是13.675.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpub

8、lictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve万亿元人民币的两倍。从这个角度上说，即使将两万亿美元外汇一笔勾销，也比替代国家的基础货币发行要好。国家积极将此笔外汇储备花出