李昌平：话说水利

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4、surewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore2011年的“一号文件”聚焦了水利，强调要把水利工作摆上党和国家事业发展突出的位置。这让很多人感到意外了。　　春节闲来无事，今日说说水利。　　水利是农业的命脉（1）　　“水利是农业的命脉”。知道这句话的人不少，但真正理解这句话的人并不

5、多。　　在一块没有水利设施的土地上种庄稼，就只能望天收。雨水少，有旱灾；雨大多，有涝灾。没有好的水利设施的保障就没有农业的旱涝保收。这大概是“水利是农业命脉”的第一层含义。　　我国既地域辽阔，也人口众多。一方面多灾多难，是农业自然灾害最多的国家；另一方面是人均耕地面积不足全球平均值的一半，要求我国的农业必须稳产高产。这大概是“水利是农业的命脉”的第二层含义。　　随着工业化和城市化的发展，农业人口越来越少，非农就业人口越来越多，自给自足的传统农业将逐步被专业化、机械化、产业化、商品化的现代农业替代，现代农业

6、对水利建设的要求会更高，或者说没有现代水利的支撑，不可能有现代农业。这大概是“水利是农业命脉”的第三层含义。　　决定土地上的农产品产量，主要靠三因素。一是水利；二是种子、肥料等投入；三是种地人积极性和技术素质。其中，水利是基础，水利基础好，同样的种子、肥料投入，同样的农民，会有更多的产出。水利基础好，提升其他两个因素，农产品产出增长就会事半功倍，否则就会事倍功半。这大概是“水利是农业命脉”的第四次含义。　　水利是国家安全和强盛的基础（2）　　2011年的“一号文件”把冷落了许多年的水利突然上升到了“经济安

7、全、生态安全、国家安全”的高度。水利为什么如此重要？　　水利是农业稳产高产的基础条件。没有好了水利基础，农产品产量就会随着旱灾、涝灾大幅变动，农产品价格就会暴涨暴跌，CPI就会大起大落。经济和社会稳定就比较难了。改革开放30年，中国一帆风顺。有人说是国运好。应该说是好的水利基础，奠定了防灾减灾的基础和粮食等主要农产品充足供给的基础。如果自然灾害频发，并且农产品高度短缺，经济、社会是不可能保持30年的持续稳定的。　　很多城市人经常说一句话：中国人吃饱饭，多亏了袁隆平的杂交稻。这句话是不够全面的，或者说是不够

8、深刻的。如果没有农业学大寨，中国人或许今天依然没有解决吃饭的问题。甚至还有很多人说，中国吃饱饭是邓小平推广了小岗村的大包干，这更是片面了。1985年开始，农业劳动力一直是从农村和农业中流出的，现在基本上是老人搞农业，农产品还在增长，一是靠种子肥料等，二是靠水利基础，与小岗村大包干制度没有关系。　　从一定意义上将，30年改革放开，大量劳动力从农业和农村流出，农产品供给充足，经济社会持续稳定，是因为农业学大寨为我们奠定了好的水利基