行政审批监督管理制度

《行政审批监督管理制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、行政审批监督管理制度　　篇一：行政审批后续监管体系　　二）行政审批后续监管体系内容　　1、对取消的行政审批项目缺乏有效监管。行政审批项目被取消并不等于就可以放任不管，行政机关有责任做好衔接和后续监管工作。　　2、对行政相对人的监管。即将在今年7月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》中规定了“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。”“行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验，对其生产经营场所依法进行实地检查。”④　　3、对审批机关的监管。

2、目前，理论界研究的应对措施主要集中在建立完善行政审批责任制，加强对行政审批一把手的监管上。　　篇二：行政许可监管制度的完善　　浅谈我国行政许可监管制度及其完善　　行政许可即通常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。我国设立行政许可法的直接目的，是规范行政许可的设定和实施，其根本目的是保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，在我国的社会经济生活中发挥了不可或缺的作用，然而伴随其作用的体现，在运行过程中所暴露的问

3、题也不容忽视，尤其是行政监管问题，往往存在着重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象。下面笔者拟对我国现行行政监管的现状作简要论述，并对其完善做一定思考。　　一、我国行政监管制度的现状　　行政许可监管,是指行政主体通过检查、监控等手段，发现行政主体的行政许可决定和相对人有关许可的活动有违法、不当或其它情形,从而采取相应措施予以纠正、调整和处罚等活动的总称。之所以强调行政许可的监管，是因为行政许可作为政府干预经济的一种手段，能否发挥其应有的社会控制功能，在很大程度上取决于行政机关是否履行职责，公民组织尤其是被许可人是否履行其

4、义务，行政许可审批本身不能保证被许可人在许可范围内从事活动，也不能确保被许可人自觉履行法定义务，行政许可审批只有与监督理相结合，才能形成一个有效的监控体系，从而真正发挥行政许可制度的效能与作为加强行政监管，向国际化接轨，国务院XX年11月就取消了789项行政审批项目，涉及56个部门和单位；XX年3月有取消了406项行政审批项目。借鉴国外通行做法，遵循合法与合理原则、效率与便民原则、监督与责任原则，对现行行政许可制度作了重大改革和创新：严格控制行政许可设定范围，限制行政许可的设定依据，规范行政许可设定程序（听证会、　　讨论

5、会、说明理由制度、定期评估制度）从源头上加强监管；实行异地抄告制度，鼓励举报制度拓宽行政许可监管渠道；采用书面检查，抽样检查、检验、检测，实地检查，市场巡查，被许可人自检多种监管手段提高行政许可监管效果；建立附义务许可的监管，市场准入许可监管的特殊监管制度加大行政许可监管力度；实施行政许可的主体制度、相对集中行政许可制度、"窗口式"办公制度、行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度；实行行政许可的责任制等，从法　　律上进一步规范和限制行政许可行为，规范了公众参与行政管理、监督行政权利的制度和程序，行政主体的职能开始向着

6、轻许可、重监管的方向体现。看似不断完善的制度在现实实践中却存在着众多问题，从“重庆的8字头公交惨案”，“山西临汾市洪洞县瑞之源煤业公司民营新窑煤矿‘’特大爆炸事故”等惨案中，笔者认为我国行政许可监管主要还存在以下几个问题：　　（一）行政许可监管主体多元　　行政许可监管主体的繁多，权责不明，职责交叉，反而造成了“应该立案的不立案，调查时的延时，应该处罚的不处罚，处罚延迟”的行政监管不作为现象。监管主体多元化本来是好事，可以对行政行为进行全方位的监管，但是由于职责不明，在利益的驱动下，往往会造成彼此摩擦和冲突，或者造成监管不

7、到位、不得力的现象。　　（二）行政许可监管主体责任意识不强　　行政许可监管人员普遍缺乏监管观念，只重视许可证的核发，轻视事后的监督与管理。行政被许可人获得许可经营权后，很大程度上就忘记了自身的责任，无视法律、法规，扰乱了社会经济秩序。“”特大矿难的发生很大一部分原因就是后期监管不利造成的，矿主疏忽安全措施，违规生产，监管主体并未严令整改，发生矿难时还帮助隐瞒，地方保护主义、权钱交易显露无遗，腐败滋生。　　（三）行政许可监管立法欠缺　　目前，我国法律、法规中关于行政许可监管的内容很少，并且大多是比较原则性的规定，既不统一，

8、也缺乏操作性，行政许可法和单行法不统一，直接的后果是监管混乱，无法可依，不能够有效地做到事前预防和事后监管。一旦出现问题，无法相关人员的责任。　　（四）行政许可发放门槛低　　在发放行政许可过程中，行政机关对行政相对人的审查不够严格，行政相对人的“寻租“行为加大了违法发放行政许可证得行为的发生。关于取得国家行政许可的公