适度普惠型制度关信平

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1、适度普惠型制度关信平　　篇一：我国适度普惠型社会福利制度的建构　　我国适度普惠型社会福利制度的建构　　王思斌　　XX-11-211:06:26来源：《北京大学学报：哲学社会科学版》XX年3期　　【英文标题】TheConstructionofAppropriateUniversal-typeSocialWelfareSysteminChina　　【作者简介】王思斌，北京大学社会学系，北京100871；王思斌，男，河北省泊头人，北京大学社会学系教授。　　【内容提要】适度普惠型社会福利制度是全面建设小康社会的要求。本文分析了适度普惠型社会福利制度的概念，指出它是面向全体国民同时又涵盖

2、社会生活基本领域的社会政策和制度。本文从责任主体的角度分析了影响构建适度普惠型社会福利制度的主要因素，指出在此过程中，政府要在诸多方面承担主要责任，同时要通过政策和制度安排赢得企业、社区、社会及家庭的支持。要建构这一制度，政府责任优先、民众需要导向、企业社会责任的承担、家庭的支持作用、非营利组织及社会福利机构的发展等，都是一些基本的要求。　　Tocompletelybuilda“XiaokangSociety”inChina,anappropriateuniversal-typesocialwelfaresystemisafundamentalrequirement.Inthi

3、sarticle,theauthoranalyzestheconceptoftheappropriateuniversal-typesocialwelfaresystem,whichreferstoaseriesofsocialpoliciesandinstitutionalarrangementstocoverthebasicsocialneedstowardthecitizensofthecountry.Severalfactorsmayaffecttheformationoftheappropriateuniversal-typesocialwelfaresystem,i

4、ncludingthemajorroleofthegovernmentandawiderangesupportfrom　　enterprises,community,socialorganizationsandfamily.Tofacilitatethissystem,theauthorarguesthatthepriorityofgovernmental　　responsibility,emphasisofcitizen'sneeds,responsibilitysharingofenterprisesandgrowthofNPOsandsocialwelfareagenci

5、esarethecrucialpreconditions.　　【关键词】适度/普惠/社会福利制度appropriate/universalwelfare/socialwelfaresystem　　随着体制改革的深入和社会转型的加速，建立何种类型的社会保障（福利）制度，越来越紧迫地摆到人们面前，并成为学界和政府部门普遍关注的问题。随着中共中央十六届六中全会作出“逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略决策，从补缺型福利向普惠型福利的过渡必然成为我国社会保障（福利）模式建构的核心问题。本文拟对这一问题作一初步讨论。　　一、适度普惠型社会福利的概念　　（一）社会福利　　本文要研究的

6、是普惠型社会福利制度问题。为了讨论上的方便和避免引起歧义，这里首先对社会福利、社会福利制度的有关概念作一交代。　　改革开放以来，我国在社会保障制度改革与重建、社会福利的改革与发展等方面做了大量工作，由于部门分工等原因，社会保障与社会福利是分立的。这不仅表现为它们分别由不同的部门主管，而且其工作范围也被划分得很清楚，两个　　概念的涵义也被具体工作形态所界定。基于本国的实践给概念下定义也并非错误，问题是我国处于社会转型期，原来的城乡二元结构（包括社会保障制度）被打破，我们要建立体现社会主义市场经济体制要求、体现社会公平、普遍改善民生、覆盖城乡居民的社会保障（福利）制度。这样，局限于

7、原来的、主要针对就业群体的社会保障实际上不利于厘清制度建设的思路，不利于对发展着的社会保障（福利）制度作出新的论证，不利于建立起清晰的理论体系。正是在这种意义上，我们有必要对社会保障、社会福利的概念作出基本的区分，以展开下面的分析。　　在我国的社会现实中，社会保障基本上是与劳动、就业、退休、失业等连在一起的，劳动群体及其在社会生产、生活中的重要地位，其中包括在改革进程中的重要地位，使得社会保障问题被提到十分重要的高度。但从深化改革和社会进步的角度来看，对社会保障的这种界定还是有局限的。社会福