浅析省属高校工程审计现状与对策

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1、浅析省属高校工程审计现状与对策　　省属高校，顾名思义就是由省一级人民政府主管的高等学校。与部署重点院校相比，省属高校更加注重在地方经济发展过程中的基础性作用。在省属高校中，工程项目支出大多为维修支出，来修缮已投入使用一段时期的建筑物、构筑物，使其能够达到继续使用的标准，往往单位工程费用较低，但因其多发性和不可预见性，一年下来也需要很大的经费支出。同时，省属高校数量较多、规模较大，有限的财政拨款很难满足某一高校一年全部的维修费用。因此，使用有限的财政资源来保证工程的质量和数量是省属高校审计人员必须要考虑的现实问题。　　一、省属高校修缮工程审计现状　　1、职责义务

2、需要制度的完善来明确　　现阶段，部分省属高校制定了内部的工程审计相关制度，如《某某大学基建、修缮工程审计工作暂行规定》等，宏观上对工程审计工作予以方向上的界定，但仍需进一步具体化，如审计人员是否进行预算审计；施工过程中，是否要求审计人员现场记录与备案，做到跟踪审计；工程结算时，施工方应向审计处提供哪些审计资料；工程结算价款超过多少时，需要审计处参与结算；每年的大修费，除预留不可预见的维修费外，是否应该列出预计的维修项目清单，等等。　　2、专业程度有限　　工程审计与财务审计是省属高校内部审计人员主要从事的两个方向，二者既有联系也有区别。联系主要在于二者都有较强的

3、专业性，需要各自领域的专业人员来计算、审核；都需要继续深造教育，来适应行业的不断发展进步；区别主要在于工程审计注重价格的核算、建设成本的高低，注重微观；而财务审计是对已经发生的财务事项进行复核，对于不合理的事项，从宏观上给予整改意见。目前，部分省属高校中，还没有配备专业的工程人员来进行工程审计，而是由财务审计人员兼任，多为会计师、审计师，虽然在价格上能够把好关，但不能很好的起到控制维修成本、保证工程质量的作用。联盟同时，这一安排方式使本来就很紧张的内部审计力量更加分散，工程审计形同虚设，浪费有限的经费资源。　　3、相关主体管理失位　　部分省属高校不重视工程施工

4、合同，存在先施工后签合同的现象，甚至不签合同；有的合同条款内容含糊不清，如付款方式、结算方式等内容不明确，给审计工作带来诸多障碍。【1】修缮工程因其发生不确定性、单位费用较低性一般不配置现场监理，加之甲方重视程度不高，很少去施工现场，导致偷工减料、以次充好，【2】结算时出现施工变更签证增多、隐蔽工程无交接记录，无法复核等问题，都会导致结算价格的不合理上升，增大了审计难度。　　二、完善省属高校工程审计的对策　　1、制定或更新内部工程审计办法　　现阶段，我国在审计领域对工程项目的法规较少，高校的工程审计工作更多的依据工程领域的法规条文进行，对高校难免缺乏针对性。因

5、此，建议各省属高校结合相关法律法规及自身实际情况，制定工程审计实施办法及细则，明确参与工程审计各部门的职责义务。例如规定审计时各方应提交的资料，并对资料的真实性和完整性负责；向内部审计靠拢，基建处尝试编制年度修缮计划，把维修工程常态化，用制度保证资金的使用效率。　　2、鼓励从业人员继续深造　　与高校内其他专业技术岗位类似，工程审计人员也需要定期的、及时的参加继续教育，来补充专业不足，来了解施工技术的创造更新，更好的、更科学的做好工程审计工作，提高审计质量。同时，现阶段工程审计工作要求关口前移，跟踪审计已成为大势所趋，这就要求工程审计人员还要精通施工工艺等内容，

6、因此建议有条件的省属高校允许工程审计人员进行施工现场培训，学习施工工艺流程，来对跟踪审计过程中发现的现场问题进行及时、正确的纠正，保证施工质量。另外，应鼓励工程审计人员参与职业资格考试，如注册造价师、注册建造师等，来提高审计工作的权威性和独立性。　　3、严控主材质量和价格　　省属高校工程项目中，主材价格占据的比重较大，如果说跟踪审计能够在施工工艺上起监督作用的话，那么对于主材质量和价格的把关是保证工程质量的另一个重要方面。对于甲供材来说，基建部门应充分询价，现场勘查，选取质优价廉的主材；对于其他供应方式的主材，价格上应以地方定额管理站发布的建材市场信息价为依据

7、；【3】在质量上应进行进场前的检验，按照国家规定的材料标准，进行试验检验。　　4、建立审计沟通机制　　良好的沟通是减少审计争议的有效方式。省属高校工程项目因其工程量少、单位价值较低等原因，各方重视不足，审计处只是根据工程结算时各方提供的材料进行审计，不够客观，而且对于审计问题几乎不与其他方沟通，往往容易出现价格争议，对此，建议审计人员从预算阶段提前介入，进行全过程现场跟踪记录，发现问题及时协商解决；结算时，审计人员出具工程审计价格报告，由基建部门牵头，组织各方复核审计价格，对于争议问题及时沟通，减少因沟通不足而产生的误解。　　三、结语　　随着省属高校的不断发展

8、，工程审计工作的专业化程度逐步提高。要