假释制度适用中存在的问题与完善建议

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1、＇编号：Ａ、，ｉＪ＿十＿：对枣Ｉ？士字位诏文假释制度适用中存在的问题题目：与完善建议姓名：贾彬刑注ｒ学专业：中国刑法：研究方向＿＿１斗圭萍：指导教师二〇一七年十月完成日期：论文编号：假释制度适用中存在的问题与完善建议贾彬中国政法大学研究生院二〇一七年十月假释制度适用中存在的问题与完善建议摘要假释制度是现代刑罚制度的重要组成部分，对于激励罪犯积极改造、维护监狱监管秩序稳定、适当减轻原判刑罚的负面影响、帮助罪犯顺利回归适应社会等方面有着减刑制度不可替代的作用。但是

2、在我国，长期以来受刑罚报应主义和赎罪主义①的影响，对假释存在很多非理性的认识，造成假释实质条件的认定困难、假释程序不科学合理等问题，使我国假释率超低，没有发挥出其应有的功能，更没有体现其独有的价值。虽然近年来，根据当前社会和工作实际，关于假释的刑事立法和刑事政策都做了大幅度调整，但是在反腐和追责力度不断加大、各方当事人法律意识不断提高的背景下，假释制度在司法实践中出现了大量新情况、新问题、新矛盾亟待解决。笔者从多年的监狱工作实际出发，以问题为导向，用实证研究的方法，通过为罪犯办理假释案件和计分考核的亲身经历，收集监狱罪犯计分考核、履

3、行执行财产判项等有关数据统计，与其他有关人员进行访谈等，探讨研究了假释制度在司法实践中存在的问题，进一步提出建议，进行完善。首先，探讨了假释制度的司法现状，提出问题。简单介绍了几部重要的有关假释的司法解释和我国假释适用率低的现状，归纳总结评析了关于假释制度存在问题的具有代表性的观点，笔者认为应该寻找假释制度存在的现实性和直接性的问题。因此笔者结合工作实际，分析监狱提请假释案件的统计数据，提出当前制约假释制度良好运行的关键问题是：在司法实践中假释实质条件的认定困难和司法之外的行政性阻力。其次，分析了假释制度在司法实践中存在的问题。认为

4、假释实质条件“确有悔改表现”的认定方法存在档案材料不能动态反映罪犯改造①马克昌主编：《刑罚通论》，武汉大学出版社2015年1月第2版，第54页。1状况、认定材料形式化严重、计分考核制度不科学、对履行执行财产判项与假释关联的定位较为模糊等问题；“没有再犯罪的危险”认定方法存在片面、质量差、不科学、不成熟、体系不健全等问题；另外揭示了法律之外司法机关、行政机关、检察机关的各种限制假释直接或间接的隐性规定和行政化的程序阻力等问题，例如法院出台的各种关于指导监狱机关提请假释的规定过多过细、监狱机关惯用行政的思维和工作方法提请假释、监狱研究审

5、核假释案件的部门组成不合理等。最后，对于完善假释制度提出了建议。笔者认为，当前解决假释问题的可行方法是立足司法实践，在我国法律传统和法制体系基本不变的前提下，从解决假释实质条件的司法认定和提请假释的行政阻力入手进行完善。建议将确有悔改表现、履行执行财产判项、没有再犯罪危险同时作为假释的实质条件，在提请和裁定假释时进行认定。建议和完善通过罪犯的《认罪悔罪书》、书信通话等认定悔罪表现，通过《评审鉴定表》、计分考核、行政奖励等认定改造表现；建议建立罪犯狱内存款转履行执行财产判项款的机制；建议确立推广本土化的罪犯再犯罪危险评估预测工具，完善

6、没有再犯罪危险的认定标准。之后对假释适用去行政化提出完善建议，例如取消影响假释的法外法、回归监狱机关提请假释的司法属性、明确监狱办案定位等。关键词：假释制度悔改表现财产判项危险性评估行政阻力2PAROLESYSTEMAPPLICABLEINTHEEXISTINGPROBLEMSANDIMPROVEMENTSUGGESTIONSABSTRACTParolesystemisanimportantpartofmodernpenalsystem,topromptthecriminalpositiveimprovement,maintaini

7、ngtheorderofprisonregulationstabilityandreducethenegativeimpactofthepunishmentoriginallydecided,appropriatehelpcriminalsbacktoadapttothesocialaspectsofcommutationsystemhasanirreplaceablerole.Butinourcountry,haslongbeeninfluencedbythepenaltyretributiondoctrineandsindoct

8、rine,understandingofparolemanyirrational,causingthecognizanceofparoleessenceconditionsdifficult,paroleprocedureisnots